关于特种设备安全监察引入商业保险机制的思考和探索路径.pdfVIP

〈了金融与盛济 2刷8 A.\D BC()NOMY 关于特种设备安全监察引人 商业保险机制的思芳和探索路径 刘承祖 随着中国经济三十年来的快速发展，固定资产投资持续多年的高位增长，人民生活水平和质量均得到 了大幅提高，全国在役特种设备的规模、品种和数最每年里快速增长，其安全监察和检测的任务越来越麓， 由于特种设备其运行风险较高的特殊性，国家通过法律规定是由质检总局负责对社会和企业行使安全监察 职能。本文提出尝试通过商业保险公司的经济补偿和防损防灾的功能，来辅助政府实施安全监察职能，同时 对企业的经营风险实行转移，来探索创新安全监察和事故防藏，取得优化我国在这一领域的安会指标的思 考，并将如何落实这项工作进行试点提出一些路径性建议，以利总结经验后普遍推广。 {关键词}特种设备;安全监察;商业保险 I申图分类号]F840 [文献标识码lA [文章编号]1 ∞6 -169X(2佣8)08 -ω56-03 刘承视，中国太平洋财产保险股份有限公司。(上海 2(0 120) 一、对特种设备进行安全监察是法定的责任 有应急抢险措施和装备，短时间内无法进行处理，在世 改革开放以来，我阔钝济最现持续健康快速增长的 漏2 小时后最终导致接连3 次大爆炸，致使 12 名抢险人 员牺牲、30 人受伤，同时造成国家财产的巨额损失。 好态势。尤真是 2003 年以来，战国固定资产投资增速一 因此，只有国家通过1立法、执法的手段，即通过建立 直保持在 25% 左右的水平上运行，问时随着城镇化、工 安全监察制度，健全机构，实施全过程的安全监察手段， 业化的不断推进，锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重 机械、客运索道、大型游乐设施、场(广)内机动车辆这八 才能真正有效地遏制特种设备事故的发生，保障广大人 民群众的生活生产秩序的良好运转。根据国务院常务会 类设施设备的总量增长快速，我们把这八类设施和设备 议通过并颁布的《特种设备安全监察条例于2003 年6 就称为特种设备。 月 1 日舰施行)。国家质量检验梭测总局(以下称质检总 特种设备由于本身具有工作或远行时处于高压、高 局)下设特种设备安全监察局依法负责对这八类设施设 温和高速状态，具有高度危险性，在生产、使用和检验等 任何环节的出现失当初缺陷，都会给周泊的人民群众的 备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测及其 生命和财产带来一定的威胁，每年各地均有不同大小的 监督枪查行使安全监察职能。 事故和伤亡的发生。人们经常在各种新闻媒体中了解到 二、强化精神设备的安全监察楠要多管齐下 (卢)特种设备安全监督尚存的管理差距。 国内外发生的电梯坠落、锅炉爆炸、起重机械折损造成 人亡财损等突发事件。例如 1998 年3 月 5 日，西安液化 瞄着回家质检总局依法行使的特种设备安全监察 石油气4∞立方米容量的球罐发现存在世漏现象，因没