农民工社保模式及其发展路径创新.pdfVIP

2010 年 11 月 学术交流 Nov , 20 1O 总第 2ω 期第11 期 Academic Exchange Serial No. 200 No. 11 农民工社保模式反共发脱路径创新 祝宜江，陈国雄，蒋景东 (浙江金融职业学院经营管理珉，杭州 31∞18) [摘 票]城乡二元结构被打破后，社会结构发生了巨大变化，劳动力市场的流动性增强，跨地 区流动就此成为常态。农民工养老保险成为社会保障的核心问题，并日益凸现，其社会保险被分 割，且于统筹单位内封闭运行。~统筹单位之间标准不同，政策不统一难以.ß..联系通，不仅在不 同省份，就是在同一省份的不同城市之间因为没有统一标准，农民工跨省、市、县流动就此时，其社 会保险关系转移难以操作，成为亟待解决的问题。通过对国内外社保模式进行审视，然后给低费 率、广覆J豆、可转移，并能够与现行养老保险制度衔接的农民工养老保险办法提供新的可借接路 径。 [关键词]农民工:审视模式:创新路径 [申朗分类号川职0.61 [文献标志码]A [文章编号] 1 创浏阳8284(2010) Il -0139 -03 社会保险关系的转移按照国家规定在各蛐间要无条件地接转，然而由于各地社会保险发展不平衡， 又由于其关系转移分为两部分:一块是跨统筹回转移，转移保险关系实际就晶转移个人账户上的储存 额E 二是间一统筹区域转移，就是转移保险关系，而没有转移保险基金。 时于·梳出区域来说相对有利。 在这略地区参保的农民工到其伽区域工作时，只能转移个人账户的储存额，统筹展合则留下来，为当地 社会保险基金做出贡献。而对于流人区城来讯相财不利，农民工很难真正享受保险待遇。 一、国外性保制度与模戒 (一)杜保制度。世界各回社保中的养者保险制度一般可概括为阿费: 1.储蓄珊制度。这种制度由剧家哎法强制，政府不提供资助，以职工个人自助为主，费用自用人单 位和职工个人负担，以职工个人名义进行储蓄，社会公共福利和文化设施除外。这种制度主要在新烟坡 取得了明显蚊果。 2. 共济型制度。这种制度由德国政府首创。主张社保主在金的支付标准和职工个人收入、交纳费用 相联系，强调个人责任和选择性原则，费用由阔家、用人单位、职工个人三方交纳负拥或其中两方 交纳负担。 3. 保障珊制度。这种制度是以公有制为幕础的社会保障制度，宗皆是最充分地满足无劳动能力 者的需要，保护劳动者的健康并维持其工作能力，突出特点是社会保障资金完全由政府和企业承担， 个人不嫩纳保险费，保障对象为全体公民。这种制度3::要在前苏联相东欧社会主义同家实行，但是由于 政治经济体制变化，此制度在巨变中0 4. 福利组制度。这种制度以同家为主的全民保障模式，是桶利阔家一明主要政策.其特点是强调 ~民性和公平性原则，以及筑一辙费、统一给付，基金主要由国家承捆，个人不交纳或低标准交纳，服务 对象是社会全体成员。这种制度主要在回欧和..lt:欧一幌问家实行。 (工)牡保模式。按照筹资形式，国外养老保险可分为以下四种暴本模式z [收稿臼期J2010 … 09-01 [基金项目]浙江省哲学社会科学规划课题浙江省农民主社会保降流转机制研究(08CGYOO5IY町的阶段性成巢 [作者简介]祝宝江( 1966 仆，男，黑地江拜泉人，教授，从事信用管理研究。 • 139. 1.现收现付模式。该模式幕金筹集以支定收，略有铺余为准则，政府对养者保险革金实行直接 管理，结余部分参与市场投资。目前，已经有一百多个罔家实行这种现收现付公共养老保险模式，但是 随着退休人员占在职人员比例不晰掘尚，社会人口老龄化的到来，社会福利过度悄费，社会养老保险基 金开始入不嫩出，出现收不抵交等问腿。 2. 部分统筹模式。即社会统筹部分棋金积累制模式，一方丽对社会日纯退休人员的养老保附基金 继续实行现收现付，另一方面为了应对退休高峰时期嗣筹部分积累养老保险慕