加快社会保障制度改革促进经济又好又快发展.pdfVIP

但m-剖.t 寿寿 2∞9 年第 22 期(总第 2222 期) 加快社会保障制度改革 促进经济又好又快发展 国家发展改革委就业和收入分配司 刘 强 保，覆盖低保对象2271 万人。城市医疗救助制 党的十七大明确提出，社会保障是社会安定 度覆盖到全国近 90% 的县(市、区)。农村最低 的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福 利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障 生活保障制度实现全国覆盖，全面建立了医疗救 制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快 助制度，新型农村合作医疗覆盖农村居民 7.3 亿 完善社会保障体系。社会保障是民安所在，是经 人，以县为单位的覆盖率起过85% 。 济社会平稳运行的稳定器和安全网，在为所有社 (一)我国社会保障制度中存在的主要 会成员提供基本生活保障的基础上，有效协调多 问题。 种形式的社会利益关系，平衡社会分配关系，减 我国人口众多，经济发展水平总体不高，城 轻经济波动运行风险，对于保持国民经济又好又 乡差距较大，地区发展不平衡，客观上制约了社 快发展和促进社会和谐稳定具有重要意义。 会保障事业的发展进程。同时由于人口老龄化、 一、我国社会保障制度的基本状况和 城镇化、就业形式多样化、社会保障制度不健全 等因素影响，我国社会保障体系还存在一些突出 主要问题 问题，主要去包括: 在党中央、国务院的正确领导和各地区、各 一是制度覆盖人群有限，制度内部待遇不平 部门的积极推进下，经过不懈努力和艰苦探索， 衡。受养老保险制度设计和参保者收入水平影 我国社会保障事业得到长足发展，取得巨大成 响，城镇非公经济组织和灵活就业人员参加养老 就，初步形成了社会保险 保险比例不高，还有 l 亿多城镇就业人员没有参 葱善事业合理衔接的总体框架，并在促进改革、 保。全国 3∞多万国有关闭破产企业退休人员 发展、稳定中发挥着积极作用。 2∞7 年，全国基 参加医疗保险缺乏资金的问题尚未解决。同时， 本养老保险、基本医疗保险参保人数分别突破2 企业和机关事业单位同类退休人员待遇差距过 亿人，达到 20 107 万人、22051 万人，失业保险、 工伤保险和生育保险参保人数分别达到 11 645 大。由于企业与机关事业单位养老保障制度分 割，企业退休人员养老金虽然有了较大幅度提 万人、12 155 万人和 7755 万人。五项社会保险 高，但随着机关