APEC变数与中国定力.docVIP

APEC的变数和中国的定力 　　中国的发展意味着也是亚太和世界的机遇。本届APEC峰会，只有中国能够提供如此最大公约数般的合作清单 今年，正好是中国加入亚太经济合作组织（APEC）的第25个年头。准确地说：四分之一个世纪以来，开放的中国经济体由小壮大、由弱变强，恰恰是通过亚太区域经济体系的健体强身而走向全球贸易体系的，并成为龙头巨人 如果用足球做比喻的话，APEC相当于亚洲杯，中国经济已是多年的冠军了;而WTO好比世界杯，中国经济稳踞亚军地位，并不断表现出挑战冠军的活力。如今的中国，还以宽广的胸怀希望这一区域的其他经济体，也能够注入继续发展的动力并提出了符合实际和利益共享的积极主张，这就是中国为什么在利马受尊敬的主因 美国：最大的旋转门 2016年11月19日，在利马出席APEC工商领导人峰会并发表主旨演讲时，中国国家主席习近平表示了中国“扎根亚太、建设亚太、造福亚太”的积极姿态。 以世界经济三大经济体之间的比较而言：欧盟最成熟、历史最悠久，并由此产生了统一的货币――欧元。北美自由贸易区成员最少（加拿大、美国和墨西哥），但谈判进程最有成效，权利让渡条款非常合理（如美国放弃生产火车头而让渡给加拿大、加拿大放弃生产轿车而让渡给美国），对唯一的发展中国家墨西哥的贸易惠顾最为明显，如农产品进口、墨籍劳工派遣、商务签证便利等方面堪称区域经济合作的楷模。APEC的谈判与推进则起步相对较晚，区域极为辽阔，从北美、南美到东亚和澳大利亚，连接着大西洋和太平洋;国家间经济发展层面差距较大，且存在着不同社会制度和国家主张之间的明显差异，变数也是戏剧式的 如今APEC经过几番扩容，目前已拥有21个经济体成员和3个观察员组织。从最初的部长级贸易会谈机制到日后的领导人非正式会晤机制，最大的变数来自美国，包括其国家实力的相对下降、对贸易游戏规则控制力的减弱和对华战略姿态的变化 25年前，美国赢得了冷战的胜利，力图在此后一方面在政治上、军事上“领导世界”，另一方面极力主导经济发展合作秩序、包括掌控最富有活力的亚太地区。那时，中国经济对外开放起步不久，人均GDP在泰国之下，实力上还属于接受经济援助状态;不仅美国对华投资、技术援助不设限，而且给予中国纺织品、农产品、一般加工产品以APEC框架内最优惠的进口便利 21世纪头几年，研究APEC的美国智库鉴于中国经济增长的迅猛势头，开始向美国政府不断提议――取消中国的发展中国家待遇，包括关税优惠、技术转让和低息贷款。2008年之后，美国政府中就有核心成员判断中国是“准发达经济体”，并指责中国在全球自由贸易体系中“老是在搭便车”。奥巴马总统接受了这种主张，并提议美中两国组成“G2”来掌控国际贸易规则。在遭到中国领导人的明确拒绝之后，奥巴马和他的团队开始了在亚太区域牵制中国的算计 奥巴马政府在外贸战略上则设计和力图推出美国主导的TPP（跨太平洋伙伴关系协定），实际上是一个集团性即封闭式的经济联盟，由美国、日本、韩国、澳大利亚、新加坡和越南等12个贸易伙伴国家组成，彼此间实行贸易和投资优惠，但排斥已经是世界第二大经济体和亚太经济火车头的中国。因而，相关政府间已签署的这个协定，被美国主流媒体称之为对付中国的“经济版北约” 然而，本届美国大选的结果，不仅让美国主流媒体和美国在亚太地区的盟国领导人大跌眼镜，而且也中止了希拉里和安倍的冷战梦。美国候任总统特朗普不仅要调整“亚太再平衡”战略，积极谋求对华、对俄的战略互动与经济合作，而且明确反对TPP;美国国会对此放弃年内审议，奥巴马只得承认即将流产的TPP无法成为其政治遗产。由此，APEC框架的推进恢复了正常 韩国：缺席的创始者 曾经的韩国经济很有活力，一度是亚太经济的优等生。APEC最初就是由韩国和澳大利亚率先发起，并得到日本、新加坡、马来西亚等国的响应，而后再游说美国加入。从1991年一开始的模式是贸易部长每年定期会谈，到1993 年就升格为领导人非正式会晤机制，韩国的卢泰愚总统及其内阁起到了积极的推动作用。韩国当时的国家战略就是“贸易立国”，何况汉城奥运会（1988年）之后扩张的制造业产能，需要新的市场潜力和新的贸易便利来消化。于是，韩国政府一方面发起打造“亚太经济圈”，另一方面谋求进军中国的“社会主义市场经济舞台”。也就是在APEC场合，中韩先行进行贸易接触;随后就于1992年正式建交 此后，中国市场就一直是韩国贸易的重点经营方向，并顺势推进了文化交流和教育合作。以影视等文化产业为主体的“韩流”概念，也是在2001年中国上海举行的APEC场合上提出来的，并一度风靡了十多年。那时，朝鲜南北关系也比较融洽;2000年中在平壤，金正日和金大中签署了《615南北共同宣言》，号称分阶段实现领导人互访、密切彼此间经贸合作、加快民族和解进