德州市水利移民十三五规划编制关键问题探析.pdfVIP

规划战略 水利规划与设计 2016年第 1期 DOI：10．3969／j．issn．1672—2469．2016．O1．002 德k,ltI市水利移 民 “十三五规划编制关键 问题探析 陈晚霞，魏立 山，张广鹏 (德州市水利局，山东 德卅l253014) 摘要：水利移民后期扶持工作是一项长期的系统工作 ，做好新常态下的移民工作要求我们科学分析面临的新机遇 和新挑战。本文以德州市为研 究对象，根据 国家最新下发的水利移 民规划编制大纲深入研究了 “十三五 ”规划 的 重点和 目标 ，并根据德州实际有针对性的对规划编制重点和规划衔接 问题等关键 问题作 了深入剖析 。为科学编制 “十三五 ”规划提供理论支持和技术方法。 关键词 ：移 民；后期扶持 ； “十三五 ”规划 ；关键 问题 ；探析 中图分类号 ：D632．4 文献标识码 ：B 文章编号 ：1672—2469(2016)叭一0003—02 无论从宏观上还是在微观上都做 出了很大的调整 ， 1 概述 其不同之处主要包括以下几个方面。 “十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺 2．1移 民规划重新整合 的五年 ，也是全面实现移 民后期扶持政策 目标的关 水利移 民 “十二五”规划包括大 中型水库移 民 键五年。自2006年大中型水库移民后期扶持工作 后期扶持规划 (以下简称后扶规划)、库 区和移 民 实施 以来 ，水库移民的生产生活条件得到了明显的 安置区基础设施建设和经济发展规划 (以下简称项 改善 ，库区和移 民安置区总体稳定。但是水库移 民 目规划)和小型水库移 民帮扶规划 (以下简称小水 遗留问题和长远发展问题还没有得到根本 的解决， 库帮扶规划)。根据 国家最新 下发的 《大中型移 民 移民的生产生活水平仍然不高 ，与非移 民存在一定 后期扶持 “十三五”规划编制大纲》和 《小型水库帮 的差距 。科学编制 “十三五”规划 ，是全面改善移 扶 “十三五”规划编制大纲》的内容与 “十二五”各项 民生产生活条件和全面提升移民增收的重要保障， 规划相 比较 ， “十三五”对 “后扶规划 ”和 “项 目规 对于促进水库移 民同全市人 民共 同实现小康 目标具 划 ”进行了整合编制 ，统筹 了移民专项资金 ，将两 有决定性意义。 个规划合并为一个后扶规划。小水库帮扶规划 目前 ，全市各移 民管理机构 已全面启动 了移 不变 。 民 “十三五”规划 的编制工作 。当前 ，水库移 民 2．2 规划的 目标不同 后期扶持工作外部环境发生 了深刻变化 ，做好 由于前期移 民的生产生活水平较差 ， “十二 新常态下的移 民工作要求我们科学分析 面临的 五”规划着重解决水库移民的温饱 问题及库区和移 新机遇和新挑战。理清 “十三五 ”规划与 “十二 民安置区基础设施建设薄弱的突出问题 。通过几年 五”规划的不 同，深入研究 “十三五 ”规划 的重点 的扶持 ，移民的生产生活条件得到了很大的改善 。 和 目标 ，对 关键 的 问题进 行深入研 究为全 市规 “十三五”规划的 目标将是加强库 区和移 民安置区 划编制提供理论基础和方法支持 ，是十分 紧迫 基础设施和生态环境建设 ，改善移 民生产生活条 和必要 的。 件 ，促进经济发展，增加移 民收入 ，使移 民生活水 平不断提高 ，逐步达到当