发达国家残疾人社会保障的制度演变及对其借鉴.pdfVIP

L 借鉴与启米 J 幅画面I~l酬E响回喇 发达国家残疾人社会保障的制度演变及对其借鉴* 韩央边 (复旦大学社会发展与公共政策学院，上海2仰433) [摘 要} 以制度分析为视角.通过对其发展谱系的解读，文章呈现了发达国家残疾人社会保障制度从无到有、从 一般到特殊、从因应到人本的制度轨迹。这卢制度的转!sl 与嫌变不仅反映了残疾人社会保障制度的发展规律，更重要的 是它对正处于社会保障.构朔的中回残疾人社会保障制度提供了有效的实践逻辑。 [关键诩} 残疾人;社会保障制度;残疾人社会保障制度 {中幽分类号] C913.7 (文献标识码] A (文章编号] 1ω中2768(2{削)17-0135-02 从个体眩学模式到社会权利模式、从生物模式到新权利模 发达罔家残疾人社会保障制度产生了极为深远的影响……叶 式、从个人不宰到生命体验、从弱势群体到公民权利的多 体或家庭是残疾人群的资任主体。 元转变.残疾观的范式转换不约而同地发现出文明的进步一一 随着社会的发展，政府为维持其既定的政治合法性，以维 人类对生命的尊道反对弱势的关爱c 班式的变迁及其普t险性分 持社会稳定为商接问的.往往对社会中大髓没有劳动能力或劳 享将残疾人事业推向T~高居次.并鼓构了残疾人事业发展的 动能力不足的弱势群体进行…定的救济，其中就钮括大批的致 制度环境和社会心理环境n 制度是通过建lL…个人们相互作用 残人员。边种救济最开始是一种捕粹的慈善手行为.往往是一些 的稳定结构来减少不确定性的，这种稳定锚构的实质是决定人 社会商裕人士成为满足肉身的救艘心理或是纯粹的善心驱动。 们相互关系耐人为设定的…些制约。但这丝毫不杏起它们是处 随着市场经挤的渐成熟，社会救济才簸终系统化为同家以立 于变迁中的这一事实。 11 件为残疾人事业的核心制度.残疾人社 法形式确立的一种社会救助制度。 1ω1 年，英国在伊H(íj~内女 会保障制度在这一群体的支持网络中扮演者举足轻重的角色。 王时代颁布了《济贫法.这一法令的阳台标志着国家对弱势群 问其他制度一样，残疾人社会保障制度也贯穿着萌芽、提展、兴 体的制度回应。1834 年，英同颁布了新《济贫法.融入了更多的 盛及衰退的制度发展。 阂家干预手段。 回此.家庭保障m 低愿次社会救济m 社会救助制度化的发 一、制度演变:从家庭保障到制度保障的跨越 展历程跨越了新的历史阶段.为残痰人群的生活保障提供了家 在助残理念的动态导创下，残疾人社会保障制度经册了从 庭+制度+慈善相结合的粗疏旦维保障。整体上这一发展阶段 家庭保障制制度保障的跨越。从以家睦保障为主到残疾保险的 下的残疾人福利状况还停留在福利~缺的居次上。 核心功能发挥，理念与实践的双向瓦动不晰细细著发达国家残 (二)残疾人社会保险核心架构的