财政公共支出绩效评估对象及其层次分析.pdf

Frontier前沿汇 目前，卡 中心通过评价 中心体系不仅实现 了人才管理体系的搭建 ， 带来 的人才管理方面的整体效能提升。也通过评价 中心体系的搭建帮助更 同时也树立了人才管理的几个主要品牌，例如：“骏马天下之室经理层竞 多的企业 内部人力资源管理，人才管理方面的工作更加专业、有效。通过 聘” “鲲鹏天下之总经理层竟聘 ” “继任者S发展计划… 继任者发展R计 对干部队伍、人才梯队的科学搭建最大限度的实现一个企业的战略目标、 划 ”等等 ，在这些品牌下孕育出的干部数量更是达到百人之多。这些品牌 整体队伍效能的最大化激发。并潮 不仅代表一项工作本身 的价值 ，更重要的是反映出一套科学有效的体系所 财政公共支出绩效评估对象及其层次分析 郭永霞 新疆乌鲁木齐市米东区人力资源和社会保障局 摘要：作为一种先进的支出管理制度，公共支出绩效机制在公共 支出所带来的效益作为评估对象。作为部门财政支 出效益评估，其重点应 财政中的应用有利于形成一种全新的、目标导向的管理模式。政府作 该放在与政府部门职能密切相关的事务上。一般来讲，这些事务都具有具 为社会事务的法定管理者，其基本职能的履行主要在于公共财政的运 有比较明显的社会影响和社会价值 。以区社会保障局为例，其主要负责本 行。目前，我国的财政收入的连年升高与人 民日益增长的物质文化需 辖区城 乡养老保险、医疗保 险等切关人民基本保 险的统计与结算 。其财政 求有重要联系，它要求政府提供更多的公共产品和公共服务。但是从 支出的效率与人民的切身利益息息相关。 以往的经验来看，我国的财政支出管理往往存在分配比例失衡、重资 5．公共财政支出项 目 金轻效益等问题。随着我国市场化的不断深化，改革政府职能，变革 一 般把财政部 门、项 目实施单位及项 目主管部 门作为公共财政支出项 管理模式势在必行。 目绩效评估主体 把公共财政支出在此具体项目上所带来的效益作为评估 关键词：财政公共支出 绩效评估 对象 层次分析 对象。项 目支出作为财政支出的重要组成部分，由于各项 目之间的内容、领 域、目标不同，导致了项 目效益的不确定性较大 。因此，要想提高资金的利 一 、 相关内涵 用率，对公共财政支出项 目进行绩效评估则必不可少。这方面的支出主要 1．公共财政支出 是地区基础设建设、产业发展、环境保护等项 目。 从政府职能角度来看，公共财政支出指 的是 以政府职能部 门核心 ，为 4．公共财政专项支出 履行其公共职能所支出的一切费用总和。公共财政支 出的数量是政府为提 上面提到过的财政部门以及专项实施单位、该专项主管部门、该专项 供公共服务和公共产品所耗费的成本最直接的体现 。 实施单位一般作为财政专项支出的绩效评估主体，与财政支出项 目一样 ， 2．绩效 把公共财政专项支出的效益作为评估的对象 。公共财政专项是指 由共 同 绩效包含了效率、质量、数量 ，是衡量支 出成本与收益的核心概念，包 专项 目标组成的一类项 目的综合，所 以怎样能有效地整合资源 ，加强各部 含了节约、效益和效率三个具体方面。所以绩效我们可以认为是一个组织或 分之间的协作则成为公共财政专项绩效评估的主要方 向。在这里要指出的 者部门为了达成某个 目标所进行的活动是否满足节约、效率、效益的要求。 是，财政专项支出绩效评估是 以财政公共项 目支出的管理单位为主体的。 总的来讲，财政支出绩效评估是指财政部门及预算部门依据事先设定 三、关于公共财政支出绩效评估的层次分析 的管理 目标 ，采用科学、合理的评估方法、指