试论国家审计促进转变经济发展方式的定位及路径.pdf

审计监督 试论国家审计促进转变经济发展方式的定位及路径 张春梅 （遂宁市审计局 四川 遂宁） 要：国家审计作为国家宏观经济政策、制度执行情况的有力监督，对于促进经济发展方式的 转变具有十分重要的意义和作用。本文在分析国家审计在促进转变经济发展方式定位的基础上，提 出了国家审计促进转变经济发展方式的五大路径。 关键词：国家审计；促进经济；发展方式；定位及路径 一、国家审计在促进转变经济发展方式上的定位 不公平等问题的制度要给予纠正，同时还要侧重于制度 国家审计的本质是国家依法利用权力来制约和监 执行力情况的审计，对制度执行不力、歪曲执行的行为 督权力的行为。作为国家治理的重要组成部分，国家 必须及时给予纠正和整改。结合我国的实际情况，审计 审计在转变经济发展方式上应该发挥积极作用，首先 机关在对制度建设及执行情况进行审计的过程中，还要 是通过国家审计来发现经济发展中的各种问题及相关 注意发挥对于权力滥用行为的遏制功能，推动社会各个 风险，通过对比，找出宏观经济措施执行中的偏差并进 方面不断完善制度，从而健全反腐败的制度体系，提升 行纠正，从而促使政府在宏观政策上不断完善和落实， 审计在反腐败中的权威作用。审计机关在反腐工作中， 促进经济发展方式的转变。由于经济发展方式的转变 要与其他监督体系 切配合，并充分发挥自身优势，例 涉及政府管理、经济建设、环境保护和民生等诸多方 如，审计监督要与党内监督、司法监督、公民监督及舆 面，任务十分艰巨复杂，对于国家审计也提出了更加严 论监督相结合，一方面，发挥审计的日常监督职能，对 格的要求，即国家审计必须突破传统的审计内容和范 腐败现象进行动态监督，及时发现问题并向其他监督机 围，紧紧围绕经济发展，创新审计方式方法，不断提高 构提供线索，另一方面，要发挥审计在经济领域中的专 审计效率并取得实效，切实履行审计职责，对国家经济 业能力，对于当前腐败多发的经济案件，有效发挥预防 的健康发展保 护航。 和监督作用。 二、国家审计促进转变经济发展方式的路径 3.促进科技进步及创新的路径 1.促进宏观经济政策执 上的路径 科技进步及创新既是我国 期以来坚持的国家发 展战略，又是对经济发展方式的明确要求。科技进步对 宏观经济政策关系到我国社会经济发展全局，具有 很强的导向性，不管是宏观经济政策制定还是执行出现 于国家经济的发展具有巨大的影响，当前，我国在总体 问题，都会对经济发展产生重要影响。宏观经济政策的 上的科技发展及创新水平还不够高，核心竞争力还不强。 出台，牵涉多个部门，其内容极为庞大和复杂。审计机 一方面，不少企业存在对科技创新的投入不 的问题； 关要胜任宏观经济执行情况的审计工作，首先，必须对 另一方面，还有的企业对品牌和核心技术缺乏重视和保 国家出台的各项宏观经济政策进行系统研究，加强认 护。从促进企业积极开展科技创新的角度，审计机关要 识，把握宏观经济政策的背景和前瞻性，为开展审计工 重点从两个方面开展审计工作，一方面是对国家相关科 作奠定基础；其次，审计机关要明确目标，通过审计来增 技创新政策执行情况进行监督，关注相关政策是否得到 强宏观经济政策执行的效果，这一点主要体现在两个方 落实和执行，其资金的分配和使用是否合法、合规，政策 面，一方面要加强对政策实施过程和结果的监督，对未 的执行是否取得预想效果等等，对于审计中发现的政策 得到正确和完全执行的政策要追本 源，提出审计意 制定上的问题，审计机关要及时向相关部门反馈，指出 见，另一方面要在审计中及时发现政策制定存在的不完 其问题所在，促进制度建设的科学性和有效性；另一方 善和不合理的问题，及时进行反映，并提出相关建议；最 面是对于企业科技创新的审计，对企业从科技创新方案、 后，必须以资金流为中心来开展宏观经济审计，审计机 措施及执行情况进行全面审计，对其创新活动要进行系 关要对权力运行的全过程进行跟踪，以资金投入的预算 统评估，发现创新工程的实施效果与预期的差异，提出 作为起点，对于资金分配和使用的合法合规性进行审 相关改进建议及措施，为企业创新提供信息参考。 计。