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重庆市长寿区产城融合发展实现路径探析 　　【摘 要】 本文阐述了重庆市长寿区走产城融合发展道路的必要性，分析了重庆市长寿产业和城市融合发展存在的问题，提出了实现长寿区产城融合发展的路径：将产城融合发展理念扎根于各项规划当中；着力破解产业和城市互动发展的交通瓶颈制约；大力推进产业升级转型，注入发展活力；加强城市功能支持体系建设，促进产业加速融合 【关键词】 长寿区；产城融合；必要性；问题；发展路径 一、重庆市长寿区走产城融合发展道路的必要性 1、五大功能区域划分赋予长寿发展定位的必然要求 2013年9月，中共重庆市委、市政府提出了五大功能区域发展战略，进一步明确了全市各个区县的功能定位。长寿区属于城市发展新区，主要任务是把发展工业经济作为首要任务，大力发展支柱型、战略型产业，培育产业链条完善、规模效应明显、核心竞争力突出、支撑作用强大的百亿级、千亿级特色产业集群；加快新型城镇化建设、建成城镇发展与产业发展并重并举，建设产城融合发展的城市，并将长寿作为重化工区域进行打造。这一系列的定位确定了长寿区今后发展的道路必须得走产城融合的路子 2、实现长寿战略发展目标的必然选择 自2013年以来，重庆市长寿区历届区委、区政府坚持“不改口号”、“不折腾”，始终如一贯彻“三地一中心”产业发展的战略，把长寿建设成为宜业、宜居、宜寿、宜游“四宜”百万人口、5000亿级产能重化工特色产业开发区、城乡一体化发展共富模范区作为“三大愿景”，提出要当好和发挥好长寿在城市发展新区的主力军作用。到2020年工业总产值达到3000亿元，占城市发展新区目标的13%，最终目标达到5000亿元，占城市发展新区的22%；到2025年，城区面积89.5平方公里，中心城区常住城镇人口达到54万人，城镇化率达到70%。按照产业跟着功能定位走、人口跟着产业走、建设用地跟着人口和产业走的原则，长寿只有走产城融合之路才能真正实现城市、产业、人口等要素的相互协调发展 3、实现城市和产业可持续发展的必由之路 2013年全区经济总量374亿元，处于全市第13位，列城市发展新区第5位。近十年来，增速保持2位数。但产业结构比例为9：61：30，属典型的工业化城市，但仍处于工业化发展的初级阶段向中高级阶段过渡时期。城区建设初步构建了大城市框架基，常住人口城镇化率58.4%，与全市平均水平持平。城市和产业人群吸纳能力较强，长寿经开区从业人员达到4万人，街镇工业走廊吸纳就业人口超过1万人。但在当前和今后这种宏观经济环境和资源要素趋紧的大背景下，只有走产城融合之路才能实现可持续的发展 二、重庆市长寿产业和城市融合发展存在的问题 1、产业结构性问题 回顾重庆市长寿区的近十余年的发展历程，工业化的推进是主线，以天然气化工、钢铁冶金产业为引领，新材料、装备制造、家俱制造等产业不断兴起，成为支撑经济发展的支柱行业。但与此同时，长寿的经济发展也屡屡遭遇瓶颈，重化工比重过高，以高消耗为主的工业化发展模式需要进一步调整；以工业用地为主的粗放发展受到建设用地指标的制约；三产发展相对滞后，服务业占经济总量比重在30%左右，低于全市平均值7个百分点，表现出城市与工业融合度偏低，城市化与工业化相互促进水平不高 2、产业聚集区与城区组团互动纽带问题 城区组团之间道路交通设施不完善，标准较低，如经开区与中心城区快速通道等级较低，难以实现城区与厂区的快速通勤。城市公共交通水平相对市民以及产业从业人员需求还不能满足 3、城市配套功能问题 长寿的城市配套功能相对于现有的产业发展水平来讲还滞后，功能不尽完善，生产服务和生活服务功能相对较弱，比如现有的生产资料市场、产品市场等以及各种物流市场还比较低端，与产业不相匹配。与产业高度相关的人才市场、金融市场等尚未真正建立，导致对高端资源、高端产业、高端人才、高端信息的集聚和承载能力偏低。同时，随着市民生活需求的不断提升，但却是城市公共服务水平和能力难以跟上脚步。比如：城区公园等生态环境休闲设施不足、体育场馆、博物馆、图书馆等文化运动设施相对落后 三、实现长寿区产城融合发展的路径 1、将产城融合发展理念扎根于各项规划当中 规划作为指导和调控区域经济社会发展的主要措施，区政府及相关部门在编制规划中应将产城融合发展理念贯穿于这一过程。在即将开展的长寿区“十三五”经济社会发展规划编制，应更加注重产城融合发展。尤其是在相应的产业发展规划和城区建设规划编制，切不可把二者分割开来编制规划，形成两张皮，要充分结合，真正做到城市功能与产业发展相辅相成 2、着力破解产业和城市互动发展的交通瓶颈制约 强化中心城区与经开区、街镇工业走廊等产业集聚区之间的联系，着力构建交通便捷、保障有力的基础设施。一是加快改造城