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重庆市第二次 RD资源清查系列分析之二 重庆市 RD 人力资源取得长足发展 【背景】2009 年，根据国务院要求，国家统计局、科技部、国家发展改革 委、教育部、财政部、国防科工局六部委联合开展第二次全国RD（研究与试验 发展）资源清查工作。此次清查工作是一项重要的国情国力调查，是建立创新型 国家的需要。 重庆市按照国家统一部署，全面开展第二次RD资源清查工作，获取了2009 年全市科技人力总量、基本结构和素质状况，科技研究的基础设施状况和装备配 备情况，科技活动总量、结构和投入状况，科技活动成果、效益情况以及科技机 构状况，根据清查资料，撰写系列统计分析，为制定我市“十二五”国民经济计 划和科技发展规划，监测和评估我市自主创新能力和创新型城市建设进程提供重 要参考依据。 21 世纪综合国力的竞争，是科技人才的竞争。科技人才资源是 推动科技创新的核心动力，是国家发展的宝贵资源，也是促进经济发 展的关键因素。重庆市在科技发展 “十一五”规划纲要中提出建设创 新型重庆，把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点。科技人才 资源的储备和投入将对重庆市科技发展起到关键性作用。 一、重庆市 RD 人力资源特点 （一）重庆市RD人力资源稳步发展 近年来，我市科技人力资源尤其是 RD 人力资源得到长足发展， 对全市科技、经济、社会的快速发展起到重要支撑作用。 截至 2009 年底，全市拥有 RD 人员 53359 人，其中女性 13851 人；全时人员 31617 人；博士毕业生2960人，硕士毕业生 8582人， 本科毕业生 15199人。RD人员全时当量【国际上通用的、用于比较 1 科技人力投入的指标，指 RD 全时人员 （全年从事 RD活动累积工作 时间占全部工作时间的 90%及以上人员）工作量与非全时人员按实际 工作时间折算的工作量之和。】达 35005 人年，比 2000年增长 1.2 倍， 年均增长速度为 9.2%。其中研究人员达 20067 人年，基础研究、应 用研究、试验发展分别占 9.6%、15.5%、74.9%。 （二）重庆市 RD 人力资源企业占主导 从部门看， RD 人力资源企业占主导地位，尤以工业企业为甚。 全市 RD人员全时当量企业占 70.7%、研究与开发机构占 7.1%、高等 学校占 18.5%、其他机构分别占 3.7%。企业中，工业企业和非工业企 业分别占94.0%、6.0%。 （三）重庆市 RD 人力资源主要集中于制造业 从行业看，RD人员主要集中在制造业。全市 RD 人员全时当量 农、林、牧、渔业占 0.1%、采矿业占2.0%、制造业占 64.0%、电力、 燃气及水的生产和供应业占 0.5%、建筑业占 0.3%、交通运输、仓储 和邮政业占 0.1%、信息传输、计算机服务和软件业占 1.2%、科学研 究、技术服务和地质勘查业占 10.2%、教育业占 17.2%、卫生、社会 保障和社会福利业占 4.3%。 （四）重庆市 RD 人力资源沙坪坝区最多 从地域上看，RD人员全时当量主要分布在主城区。居第一的是 沙坪坝区，为 4373 人年，占全市 12.5%；第二是北碚区 3757人年， 占全市 10.7%；其余，依次是渝北区3554人年、江北区3280人年、 南岸区 2981 人年、巴南区 2285 人年、渝中区 2279 人年、九龙坡区 2 1961人年、江津区1373人年、大渡口区 1361人年、永川区 1115 人 年。 二、重庆市 RD 人力资源存在的问题 （一）RD 人力资源行业、地区分布不平衡 在国民经济 14 个行业大类中，金融业、租赁和商务服务业没有 RD 人员，信息传输、计算机服务和软件业仅占 1.2%，农、林、牧、 渔业电力、燃气及水的生产和供应业、建筑业、交通运输、仓储和邮 政业 4个行业大类仅占 1.0%。RD 人力资源行业分布过于集中于制造 业。 从地区分布看，RD 人力资源主要集中在一小时经济圈，区域分