東アジアの経済連携強化と産業協力方途.doc

PAGE PAGE 11 东亚经济合作的加强与产业协作的方向 横田高明（大阪产业大学经济系） 1．东亚经济合作的加强 （1）东亚经济合作的动向 2007年，始建于1967年8月的东盟(ASEAN)迎来了40周年。ASEAN+3初次首脑会谈也历经10载。近年，作为东亚地区经济合作一揽子构成，ASEAN10国加上日，中，韩的ASEAN+3模式受到极大关注。1996年3月举行第一次欧亚会谈（ASEM）时，当时的ASEAN７国与日，中，韩的领导人会聚一趟。97年12月，在ASEAN首脑会谈的同时，举行了第一次ASEAN+3首脑会谈。正值亚洲金融危机，急需多国地区经济合作，并使之制度化。 世贸组织（WTO）是以ＧＡＴＴ为前身，致力于在市场经济的前提下，各加盟业的自由化。为此，力争将关税降为０，消减各种规制，使得各企业及其产品，农产品，服务业能在全球市场上进行自由竞争。贸易摩擦将由ＷＴＯ纷争调停机制解决，关键是负责协约及其解释，并确保其与该国贸易政策的一致性。 　 在2001年11月开始的新一轮多哈会谈上，发展中国家的问题占了很大比例。如果发达国家在会谈中不顾及发展中国家的利益，只想自己从自由贸易体制中获得利益，只会迫使发展中国家对会谈采取谨慎的态度。因此，提出了进行与贸易相关的技术支援，和ＷＴＯ协定履行的暂免措施等提案。 然而，随着参加国家／地区间利害关系的表面化，作为以WTO为中心的多角自由贸易体制的补充形式而被认可的自由贸易协定（FTA）及经济合作协定（EPA）的发展日益加快。WTO实质上是以所有的加盟国／地区（2007年10月为止为151）共同实现贸易自由化为前提的，但是作为例外，ＦＴＡ允许在特定的国家／地区间削减，撤除商品关税和服务业贸易壁垒，须将含例外品比例的协定内容通报WTO。现在已有210多件报告。 EPA是已进入少子高龄化社会的日本比较喜欢用的一个概念。也就是为了实现在特定的两国或多国间更加自由，更便利的人员，商品，资本的流动所进行的国内各项规制撤除及各项经济制度的调整。通过签订ＥＰＡ，可以消除双方间残存关税及非关税措施，服务业，资本的更加自由化，促进投资，实现包括建立基础认证，竞争政策的共同规则在内的市场一体化，扩大进出口市场。ＷＴＯ交涉时间较长，随着FTA?EPA的交涉和缔结的增多，可以在增强WTO的交涉力的同时，将设立的规则纳入WTO，从而加快WTO的交涉。 （2） 信赖关系的建立与东亚 　 东亚，北美，欧洲这3个地区是日本的主要贸易伙伴，其贸易额占总贸易额的80％以上。特别是今年，与东亚各国的贸易有增加趋势，如果与这些国家缔结 FTA?EPA，　通过进一步的自由化可以产生巨大的追加利益。另外，很多日本企业将生产据点转移中国等东亚国家和地区，也有助于推进企业的经营。因此， 需要确保建立地区体系所必需的政治，经济的安定性和相互信赖。 　 东亚地区，正积极地进行FTA?EPA的交涉和签订。这种动向对ASEAN+３有什么样需要进行认真的探讨。首先，以２国或多国间的FTA?EPA为基础，可以说有助于加强地区间的合作。将个别的合作扩展到ASEAN，并进一步扩展到ASEAN+３，通过这样的程序，最后产生了升格为东亚共同体的想法。 　 东亚从历史上看因为多种多样的政治体制，民族，语言，宗教及巨大的经济差距很难形成统一的价值观和地区性的认同感。另外，对过去的历史认识也有复杂的感情对立。如何克服这些问题，推进在经济，金融，整治，安全保障，环境，　能源，社会，文化，组织制度等领域的地区合作是今后的课题。路还很长， 只能是在可能的范围内一步一步地逐渐接近目标。 　 作为第一步，2005年12月14日在马来西亚的吉隆坡召开了第一次东亚首脑会议（高峰会谈）。除了ASEAN10国和日中韩3国外，澳大利亚，新西兰，印度等共计１６个国家参加了会议，签署了以将来建立「东亚共同体」为目标的加深地区内合作的共同宣言。决定了以ASEAN+3作为实现共同体的主要渠道。 澳大利亚，新西兰，印度对共同体的形成将起到重要作用，因而否定了16国主体论。进一步讨论了俄罗斯参加该高峰会谈以及与美国，EU的合作。（见图１） 图－１　东亚经济合作与APEC?ASEM的框架 （出处：横田高明「东亚经济合作的加强与日中产业协作」ACRC国际研讨会，２００６年２月） 　 由此可见，东亚向着和平和经济繁荣共同迈进的趋势在逐渐增强。为此各国要共同合作，增进该地区的发展，提高共同的价值观和文化。按照这一精神，今后将会诞生什么样的「经济合作」？在民主主义，自由，人权，市场等方面能否相互理解，怎样才能形成接近包括政治和安全保障在内的EU性的共同体，种种课题需要探讨。