江北区乡村旅游发展规划纲要.docVIP

江北区乡村旅游发展规划纲要 　　前 言　 　　“十一五”期间，江北区乡村旅游发展，面临着难得的历史性机遇，特别是2006年被国家旅游局确定为“乡村旅游年”，宁波大都市框架的拉开和形成，宁波杭州湾大桥的建设完成，都将为江北乡村旅游的开发、建设和大发展带来良好的契机。发展乡村旅游是江北区落实可持续发展战略和科学发展观，建设生态文化大区的重要抓手之一；是统筹城乡发展，建设社会主义新农村，推进城乡一体化建设的重要内容；是立足区位优势和资源特色，进一步丰富江北区旅游内涵的必然选择，是促进江北区社会和谐发展的生动体现。编制和实施好《江北区乡村旅游发展规划》，对于全面建设现代化新江北，尤其是加快江北的新农村建设具有十分重要的意义。 　　本《纲要》根据党的十六届五中全会精神和《江北区旅游业发展第十一个五年总体规划纲要及远期发展展望》编制，规划期为2006年-2010年。规划以科学发展观为指导，以建设江北新农村为重点，围绕“打造都市经济强区，构建生态文化大区”的目标，紧密结合宁波旅游业发展规划对江北区的定位，认真落实区委区政府关于“建设文化旅游休闲区，打响‘休闲在江北’品牌”的旅游发展的部署和要求，深化江北旅游“一二三四”的发展战略。在紧扣江北旅游业发展“十一五”规划指导思想和本质内涵的同时，找准江北乡村旅游发展的功能定位，紧紧围绕城郊化、生态化、休闲化的旅游市场发展趋势，分析规划期内江北区乡村旅游发展的阶段性特征，明确发展目标和实现的策略途径，并立足江北区乡村休闲旅游资源特点，策划规划重点项目。 　　本《纲要》是“十一五”时期江北乡村旅游发展的决策依据和行动纲领，也是编制各区块乡村旅游项目规划和年度发展计划的重要依据。 　　背 景 篇 Background 　　一、乡村旅游的概念和意义 　　乡村旅游是指利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林渔牧生产、产业经营活动、农村文化及农家生活，提供国民休闲、增进国民对农业及农村体验为目的的农业经营。换言之，乡村旅游是结合生产、生活、生态为一体的农业新业态，一种自然与休闲最合适的产业，在经营上结合了农业生产、农产产销、农产加工及游憩服务等的农业，更是一种具有乡土性与草根性的特色农业，同时也是结合自然资源、景观资源、生产资源与人力资源的新兴产业。 　　乡村旅游的发展对城市人而言，是以消费投入购买清新的休闲环境，而对乡村而言，就是充分利用自然景观、农业景观、农村文化和绿色农产品等资源，发展观光、度假、体验、健身等休闲产业。乡村旅游发展可以调整农村产业格局，促进农业和旅游业结合，第一产业和第三产业结合，培育农业观光旅游和乡村度假等新型产业。通过农业结构的调整，可以发展旅游、休闲相关的第三产业，扩大劳动就业，促进农村劳动力转移，增加农民收入，加快农民致富。城市人下乡体验农业，了解农村，有利于吸收城里人的投资，促进农业发展。发展乡村旅游，必须保护和改善生态环境，从而促进农村生态环境保护和建设。 　　二、江北乡村旅游发展背景 　　1、发展条件 　　● 纳入上海“二小时交通圈”，区位优势更加凸显。“十一五”期间，随着杭州湾大通道的建成通车，江北将纳入上海“二小时交通圈”，江北西区的整体开发建设，湾头半岛的全面开发，旧城区的大规模改造，慈城古县城的保护开发和新城区的建设，高新技术园区平台的搭建，以及铁路北站的搬迁和庄桥机场的拟搬迁，都将深刻改变江北的区位条件和城乡环境面貌，并进一步加强江北作为上海新郊区、宁波都市中心城区的区位优势，成为“优美宁波”的重要组成部分。 　　● 山水资源较为丰富，生态农业居全市前列。江北区背靠四明山系，西南临余姚江、东南靠着甬江，山地、丘陵纵横交错，农田广阔、山林丰富、水网密布，水库、湿地等形成环境优美城市田园风光。宁波都市农业园区在形成自身农业特色和发展高效循环生态农业方面也走在了全市的前列；利用江北山林农田资源大力开发了早熟蜜梨、白茶、四季笋等优势农产品，慈城牌白茶荣获“中绿杯”金奖。市、区农业龙头企业已达到9家。 　　● 政府主导机制较为健全，开发体制较为灵活。2001年江北区将旅游业作为新的经济增长点，确定为优先发展的重要产业；2005年江北区把旅游业确定为建设“生态文化大区”的重要工作内容，明确提出要把旅游经济作为全面推进江北区现代服务业的重要抓手来大力发展；旅游开发初步确立了“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的发展模式。成立了区旅游经济发展领导小组；出台了《关于进一步加快旅游业发展的若干意见》，落实了旅游发展专项资金，通过政府财政扶持的积极导向，吸引更多的社会资金投向旅游经济。慈城古县城、宁波都市农业园区、老外滩等重点区块的开发均成立了相应的管委会和开发公司来领导和推进项目建设。并通过政府和企业的角色定位和职能转换，建立了较为灵活的旅游开发