我国涉外税制存在的问题及成因.pdfVIP

2003年第8期 NO.8 , 2003 当代财经 CONTEMPORARY F1NANCE 曲 ECONOMICS Serial NO.225 总第225期 我国涉外税制存在的问题Al成因 邓卫卫 (洗阳工业学院社合将学部，辽宁 tt阳 10016) 摘 要: jA哥从政府体制、思想观公、利用外资..税收精制四个方面分析我阴 itji 外税制将在的问题1. s毛原凶 -Jt 目前政府体制革允善;二是现代市场经济观念转换滞后制约了我阁涉外税制改革，三是利用外资 规糕的γ降直接彰响我阁涉外税制改革的进程:四是涉外税收法制的不规范极大地F且碍了4J.鸥涉外税制改革。 关键词:涉外税制，政府体制;思想观念:利用外费:税收法制 中团分类E号F812.422 :lt献串串iR码:A 文章量封面略: 1005-0892 (2003) 0自由 3039-03 目前，我国带外税制存拨着税收体系不完静、税种 地方政府和各行政部门放权让利，例如给予收费的权利、 结构不合理、税收政策不统…、税收征管不规范的问题， 推行财政包干制簿，地方利部门的利益逐渐形成。阙此， 这些问题的存在制约了涉外税制在对外开放经济中作用 当中央政府欲推行的税制改革会减少地方政府与部门的 的发挥。而事要解决这些是问草草，必须从产生这峡问题的原 利放时，则H撞到他们的强烈反对。他们来取多种措llï来 网人子。 陨码改革的进行，例如减少收税的事苦力程度，以赞成和l 代税、:博税收收入转到狈算外、ì:IItffl减免税权、与企业 -、政府体制不完善 合谋转移和tll均等。~主殃。现象又会导致中央政府收入的减 l 政府管磁职能转换滞后，使涉外税制改革缺乏有 少，从而减少中央政府推进涉外税制改革的预期效益J 力的宏观调校。 3 缺乏有效的约束机制和激励机制，使得一些政府 目前，我网政府职能与财政职能的定位不满，财政 官员成为涉外税制改革的朋力。 支出中游在越位和缺位的现象，财政交出结构 涉外税制改革在很大程度上依靠官员的实际操作。 不食，现。最典裂的越役是政府和财政对大麓的一般 但我国目前，…方面，缺少一个强有力的约班机制，在 宽争性企业的直接校制.实施过多的行政干预和过多的 很多均方还存夜辛苦以权泊税的情况;另方雨，也缺乏 关照，血口政府要要对许多生产线毯陷入ltI境的 4般竞争桃 …个i也好的激励机制，如对税务人员现行的工型号分自己巾， 企业提供无休成的财政补贴或安定阳错贷款之类的 现行的制度缺乏物质激励效应，事主本上还没有打破大 关照;所谓的缺位是l:1l:fî些本来应该是由财政来办， 锅饭\不能体现不同职务、不同岗位所承损工作的杖会 ï