我国工伤保险“三位一体”制度建设现状分析与对策.pdfVIP

2012 年第4 期 No.4 2012 前沿 总第306 期 Forward Position Sum No.306 , • 黄 雯(上海工会管理职业学院，上海 201415) [摘 要]工伤保险作为社会保险的重要组成部分，主要是对在工作过程中遭受事故或职业病伤害的劳动者及其亲属提供必 要的物质帮助。随着社会的进步与工业化的发展，越来越多的国家不再将对工伤职工的经济补偿作为工伤保险的首要目标， 而是致力于构建预防、补偿、康复三位一体的制度模式，我国也在这一方面进行了不懈的努力和探索。经过近几年的努 力，我国工伤保险预防、补偿、康复三位一体的制度体系已初见雏形。但相对于工伤补偿而言，工伤预防与工伤康复的 功能明显薄弱。针对当前工伤保险制度建设的现状，对加强发挥工伤预防和康复的职能提出一些可行性对策。 [关键词]三位一体;现状:原因;对策 [申图分类号]囚40.61 [文献标识码] A [文章编号] 1∞9-8267 (2012) 04-∞78 -03 本人工资。这在提高工伤职工具体补偿待遇的同时，也强 一、我国工伤保险三位一体制度建设的现状 化了工伤补偿制度的公平性和效率性。 (一)强调工伤保险的补偿功能，不断提高工伤职工 (二)工伤预防功能发挥不足 的补偿待遇 1.工伤预防的立法和执行工作薄弱。我国一直非常重 1.规定并细化了工伤保险待遇垫付追偿制度。 2011 视安全生产工作，先后制定和颁布实施了多部规范安全生 年7 月正式实施的《社会保险法》明确规定:职工所在 产和职工劳动保护、工伤损害赔偿的法律法规以及规章政 用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的由用人 策，如《中华人民共和国劳动法 中华人民共和国矿山 单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险 安全法 重大事故隐患管理规定》等，进入21 世纪后， 基金中先行支付。 由于第三人的原因造成工伤，第三人 又先后颁布了《中华人民共和国安全生产法 中华人民 不支付工伤医疗费用或无法确定第三人的，由工伤保险基 共和国职业病防治法 中华人民共和国社会保险法》等。 金先行支付。另外2011 年6 月人力资源和社会保障部通 尽管制定了生产过程中安全生产、预防事故、职业病防治 过的《社会保险基金先行支付暂行办法》明确了工伤保险 的措施和于段，但对预防费用的资金来源保障问题并没有 基金先行支付的具体办法。这就避免了因用人单位或第三 明确或未提供强有力的政策依据。 人的责任而使工伤职工待遇落空的尴尬局面，也使得待遇