我国quot;养老保险关系转移quot;研究综述.pdfVIP

经济论坛 2仰年2 月 Feb.2侃 Economic Forum Gen.451 No.3 总第 451 期第3 期 我国养老保险关系转移研究综述 文/段提z {摘 要}随着改革开放的不断深入，我国已建立的社会保障制度在保障人民生活和促进社会主义经济建设 方面发挥着越来越索要的作用，但也日益显现出一些制度性缺陷。比如跨统筹地区的养老保险关系不能有效 接续，这不但弱化了社会保险的保障功能，而且也阻碍了劳动力在会因范周内的正常流动和合泼配置。理论界学 者对此进行了深入研究和探讨，因前提出三种切实可行的有代农，隘的观点:实行会因统筹;分段计算;金保工程 一卡通。 [关键调}养老金;养老保险;关系转移 [作者简介]段美之，内蒙古财经学院财政税务系教师，硕士，副教授，研究方向:劳动与社会保障。 随着改革开放的不断深入，找国巴建立的杜会 地区拌老保险基金独立核算，由地方政府负责当地 保陪制度在保障人民生活和促进社会主义经济建 养老保险基金的发放。~统筹荔金入不敷出时，由 设方面发挥着越来越重要的作用，但也日益显现出 当地财政负责兜戚。在仅转移个人账户的情况下， 作为退休人员养老金主要组成部分的统筹账户养 一踏制度性缺陷。找回 1997 年确立的社会统筹与 个人账户相结合的基本养老保险制度规定，参保者 老金，就由转入地承担。在财政分灶吃饭的体制下， 需要在一个地方达到 15 年的缴费年限才能罪受按 转出就意味着转嫁责任，转人就等于承担了养老金 月领取基本养老金的待遇;如果劳动者流动，则只 的发放责任。所以，各统筹地区出于地方财政利益 能带走个人账户缴费部分，二吃法享受社会统筹部分 考虑，纷纷设置门槛阻拦养老保险关系跨地区转 的权益。假设一个劳动者由一个统筹地区(缴费年 移。 限不足 15 年)流功到另一个统筹地区，就必需在新 从长远辛苦，只有提高社会保险统筹层次，实现 转入地区再撒满 15 年的养老保险费后，才能享受 制度运行的统一和荔余1!大施围内统筹，才是解决 按月领取择老金的待遇。原因是不问统筹地区的撒 问题的根本出路。清华大学公共管理学院教授杨掰 费年限不能直接相加。这导致跨匹流动劳动力的养 绥指出，现在的战略应该是省级统筹、中央统簿，两 老保险关系不能有效接绩.t也就出现了近年我国农 步都做起来。人力资掘和社会保障部表示，用两年 民工退保潮的现象。养老保险关系不能跨区转 应有时间在全国范围内实现省级统筹的目标。 工、对养老金实行分段计算 移接矮的制度性缺陷，不但弱化了养老保险的保障 分段计算理论认为，参保人在哪个地