我国开展洪水保险的基本思路.pdfVIP

水利发展研究 2007.8 我国开展洪水保险的基本思路 曹永强1 ，李培蕾2 ，黄林豆1 ，赵娜l (1.辽宁师范大学，辽宁大连 116029 j 2. 水利部发展研究中心，北京 100038) {摘 要】 洪水保险是一种分摊洪水风险，促进洪水风险区土地合理利用，维持社会安定，支持 灾区尽快恢复萤建的有效措施。与可通过市场机制运作的商业性保险不间，洪水因其具有一次性 损失巨大和逆向选择的性质，需以国家财力为后盾，辅之克服地向选择的政策来推行，品于社会 保险的范畴。结合洪水风险管理的特点，从实用性的角度，探讨在现阶段如何建立由国家政府参 与、保险公司运作，政府、保险、投保主体风险共扣的洪水保险机制，提ili 我阔开展洪水保险的 基本思路。 【关键词】 洪水保险;可行性分析;风险管理 中阁分类号: F840. 4 j TV877 文献标识码:A 文章编号: 1671 唰 1408(2007)08-0010-04 静。目前，综合学科知识的发展和先进科技手段在 1 51 言 自然灾害风险管理领域的应用，提高了洪水风险评 在哄水商风险中谋发展，是我国的基卒罔惰。 估与损失估算的准确率，为建立供水保险机制奠定 由于巨大的人口与粮食需求压力，我国洪水商风险 了技术基础。尽早构建洪水保险体系，是我罔在经 济快速发展时期最大限度降低灾害损失的客观需 I8:已经处于高度开发与利用的状态。盲目不适度地 采取限制或回避的策略，不利于水土资掘的 求。洪水保险不是为了保险而保险。只有用改革的 眼光来看待洪水保险，从 21 世纪建设更加完善的 合理利用，不利于罔民经济的协调发展，不利于解 防洪安全保障体系的高度来认识洪水保险，才能痛 决就业和杜会稳定。四此，必须努力建设与经济发 下决心，排除干扰，克服阻力，勇于探索，闯出一 展水嘻相适应的、综合性的防洪安全保障体系。但 条符合中国国惰的洪水保险之路。 是，在目前的管理体制下，防洪建设容易出现两种 极端的情况:一是拼实力，大家都拼命提高防 2 回外洪水保险模式简介 洪保护标准，在防汛抢险中，谁的堤守不住该谁倒 英国、加拿大、比利时、巴西、印度、斯里兰 霉，结果可能使整个系统的洪水风险更大;二是过 卡等阔纷纷借鉴别回有关洪水保险的先进经验，不 分依赖国家，灾情越重越来钱，有灾反比克灾好， 断探索适合本国国情的洪水保险制度。目前，对洪 由国家投资的撞点确保地区的防洪体系的建设，反 灾补偿实行保险运作的典型罔家是英罔、日本和美 而可能相对薄弱化。 国。 通过洪水保险体制的建立，救灾资金从无偿 2. 1 ~是剧洪水保险模式 获得到先交后得，是一项重大的改革，其阻力 英国采用的是一种市场化的运作模式，政府不 与难度，