我国应及时推出社会保障税.pdfVIP

学术纵横 F到 ZHANXUESHUZONCHENG 我国应皮的推出泣会保障就 口李局 摘 要: 如何保障社会保险资金 2 我国人口老龄化带来的资金压力。 鼓励个别企业降低缴费率.最终为制度 的来源，成为迫切需要解决的问题。 应 根据世界银行提供的资料测算，到 的可持续埋下隐患。 在这种情况下.仅 积极面对我国当前社会保险费改税的 2033 年中国的退休人员与在职人员的 仅依靠政府财政来解决目前巨额的社 现实障碍，寻求各方利益的平衡和制度 比例将为 1:2.5。 不久的将来，我国将达 会保障资金缺口和丽对我国人口老龄 之间的协调.适时地、渐进地推动社会 到人口老豁化高峰.这将给现行的社会 化高峰期将带来巨大的社会保障资金 保险费改税，以全面缓解和克服目前因 保障制度带来很大的压力。 的需求压力.是非常困难的。 社会保障缴费体制不合理所带来的问 3.养老保险扩面速度放缓带来的资 (四)社会保障统筹层次低，抗风险 题，更好地推动我国普惠型社会保障 金压力。 《中国养老金保险发展报告 能力差。 目前，我国的社会保险只在省 制度的建设。 2013)显示.全国基本养老保险参保人 一级统筹，统筹层次低是我国社会保险 关键询: 社会保障社会保障税 数的增加幅度正在放援，22 个省份的 制度一个重要缺陷，各地区之间无法横 统筹层次费改税 养老保险基金收入增速下滑。 截至 向调剂.不能用广东的结余来弥补辽宁 2012 年底，城镇职工基本养老保险总 的亏空。统筹层次低还会造成基金监管 一、我国社会保障制度的现实分析 参保人数为 3.04 亿，2011 年增加了 的安全性降低。 统筹单位过多，每一个 (一)现行社会保障制度严重不公、 7.17%，但增速慢子上一年的 10.44%。 都必须要进行监管，如果监管不力就会 厚此薄彼。针对不同人群其待遇差别巨 离退休人员数量为7445.68 万人.比上 引发很多风险。监管过程中要投入大量 大。 国家公务人员不用缴纳社会保险， 年增长9.07%，增速提高了 0.81 个百分 的人力物力，监管成本也很高。 这些都 退休后也可以领到丰厚的退休金。企业 点。 缴费人员增速下降，领取养老金人 不利于社会保险在运行中所要求的既 职工只需缴纳个人负担部分。个体缴费 数增加.这一培一减导致城镇职工基本 要有保障性又要有安全性的现实。 人员不仅要缴纳个人缴费还要缴纳一 养老保险的制度街养率由 2011 年的 二、社会保险费改税的必要性 部分社会统筹基金。在家务农的农民与 31.65%上升到32.4%。 城乡居民基本养 (一)从经济运行角度来看，社会保 进城打工的农民工又有不同。 为什么公 老保险也出现扩大覆盖面速度下滑的 障基金是社会生产、经济可持续发展的 务员不用缴费而享受社会保障.而其他 态势。 主要原因是农衬居民基本养老保 必要成本。社会保障制度是一项对应社 社会成员需要自己缴费负担社会保障. 险参保人数占应参保人数的比例比较 会风险制度形式的公共产品，国家必须 而有些人还要负担起一部分社会统筹 高.继续扩丽的潜力在急剧下降.而城 为全体公民提供基本的社会保障制度。 资金?严重不公.厚此薄彼。 镇居民基本养老保险扩面速度比较缓 它应该是普惠的。 因此，它的来源最好 (二)社保所需资金缺口大。 主要有 馒。 上述数据表明基本养老保险制度扩 是通过税收而不是缴费来实现。 以下三方面的房、因: 丽的潜力越来越小，继续依靠快速扩面 (二)从经济法学角度来看，社会保 1.政府对企业的历史社保欠账。 20 来控制城镇职工基本养老保险制度赌 障税对于社会保险费的根本区别不在 世纪90 年代.固有企业率先实行养老 养率的上升难度越来越大。 于固定性和强制