新时期农民工社会权益保障工作中存在的问题及对策.pdfVIP

中共郑州市委党校学报2013 年第 2 期(总第 122 期) Journal of the Party School of CPC Zhengzhou Municipal Committee No.2. 2013 (Sum. 122) 社会学研究 新时期农民工社会权益保障工作中存在的 问题及对策 张敬燕 (中共郑州市委党校学报编辑部，河南郑州 45∞42) 摘 要:近年来，全国范围内的农民工社会保障工作尽管取得了很大进展，但是农民工的各 种社会权益依然受到不同程度的侵害。基于此，应从深化户籍制度改革、剥离户籍上的各种附 加值，以土地换保障，完善相关法律法规、加强劳动监察和司法监督，设立专门机构、强化对农 民工的服务管理，将农民工问题纳入政府绩效考核体系等方面完善农民工社会保障机制，同时 有计划、分层次地逐步建立农民工社会救助、社会保险、社会福利三位一体的社会保障制度。 关键词:农民工;社会权利保障;问题;对策 中图分类号:F249.2 文献标识码:A 文章编号:1671-6701(2013)02-0086-04 温家宝在十一届人大三次会议记者招待会上 (→)农民工显性社会权益受损严重 1.劳动合同签订率低导致劳动关系不稳定。 指出，要更多地关注穷人，关注弱势群体。他在 十一届全国人大五次会议政府工作报告中强调要 劳动合同在一定程度上能预防、减少劳动纠纷，是 着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女人 劳动者依法维护自身权益的先决条件和重要保 园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇 障。国家统计局2006 年数据显示，农民工与其所 基本公共服务覆盖到农民工。尽管农民工的社 在单位签订合同或协议的仅占54.01%0 2∞8 年l 会保障问题引起了社会各界的广泛关注，但是面 月 l 日起正式施行的《中华人民共和国劳动合同 向整个农民工群体的社会权益保障制度建设仍然 法》出台伊始就引起了一些用人单位的攻击。他 滞后于形势的发展，农民工社会保障建设的实质 们既不在单位内积极宣传新法，也不主动同所用 性进展不大。农民工社会保障的这种滞后现状如 农民工签订或补签劳动合同，导致劳动合同签订 不妥善解决，必然会给我国的城市化进程带来一 率低、合同短期化问题严重。用工单位或使用自 系列的隐患和问题。 制的故意模糊自身责任、义务的合同文本，与农民 一、当前农民工社会权益保障方面存在的问题 工签订土合同;或单方面保存合同以备劳动监 近年来，国家在解决农民工工资偏低和拖欠 察部门的检查，却不将合同发给农民工，更不详细 问题、规范农民工劳动管理、搞好农民工就业服务 告知农民工应有的权益，致使农民工在出现劳动 培训方面，在依法将农民工纳人工伤保险范围、解 纠纷时受制于雇主方，依法维权时困难重重。 决农民工大病医疗保障问题、探索适合农民工特 2. 劳动时间过长，休息权被剥夺。 2009 年中 点的养老保险