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海外传真 智利养老保险制度改革及其借鉴 宋秋菊 (辽宁省财政厅，沈阳 11以刀2) 智利于 1980 年颁布了《养老保险法，实施养老 2. 建立个人账户。新制以建立个人账户、实 现个人养老金积累为基础，每一个参保者都必须建 保险制度改革，从现收现付、公共部门管理到强制个 人储蓄、民营机构负责收支运营，建立了以强制性个 立自己的养老金账户，按月将所缴纳的养老保险费 人储蓄为主的新制和以保留社会保险特点的旧 存人该户。个人账户由缴费者选择一家养老基金管 制并存的养老保险制度。本文试对智利养老保险 理公司负责管理，随着缴费的不断增加及投资增值， 制度改革情况作以介绍，并分析其对我国养老保险 形成养老金积累，缴费者退休时按个人账户积累额 多少决定养老金领取额的高低。个人账户的基本用 改革的借鉴意义。 途是在缴费者达到规定退体条件后均其支付养老 一、智利现行养老保险体制 金，但缴费者也可以以个人账户资金做担保申请住 1980 年改革之前，智利有 2∞万职工参加养老 房贷款，甚至可以取出部分现款，前提条件是保证个 保险，退体人员 80 万人。改革后大部分职工选择转 人账户的储蓄余额能够满足按退休前 10 年平均工 入新制度。目前旧制度中的在职职工 25 万人，退休 资的 70%支付养老金的需要。 人员 90 万人，同样不再实行雇主缴费制，完全由个 3. 养老金管理体制。智利改革后养老保险基金 人缴费(159毛) ，只是不建立个人账户，而实行社会互 的收入、支出、投资等均由私营性质的养老金管理股 济，由于靠 25 万人缴费无法解决 90 万退体人员的 份制公司 (AFP) 操作。该公司的经营按有关法规在 养老金，因此旧制养老金中的 759毛仍由财政负担。 养老金管理总监署 (SOAFP) 的严格监控下进行，缴 总之，智利现行养老保险制度以强制性个人储蓄的 费者可以自愿选择任何一家AFP 公司，也可以更 新制为主，并存社会保险的旧制，由政府立法并 换，但必须在一家公司缴费 6 个月以上。AFP 公司的 建立适用两种制度的监控体系，公立、民营机构具体 资产与所经营的个人账户养老基金资产分开经营， 操作。 经营养老金收益所得完全划归养老基金，其自己的 1.完全个人缴费供款。新制规定，养老保险 经营收益要依法纳税。申请成立AFP 要有一定数量 费完全由个人缴纳，缴费比例为本人工资总额的 的注册资本，而且要保证有 1 万人左右的参保者。目 10% ，另外再按 2.5%左右缴纳伤残保险费和私营