政府在养老社会保障关系中的责任探析.pdfVIP

过守 3首位公主义噎优唾粮 2007 年第2 期 ]OURNAL OF UAONING INSTITUTE OF SOCIALISM 总第31 期 政府在养老社会保障关系中的责任探析 五百百花 (大选市社会保险拣食管JÏ 中心辽宁 大连 116011) 摘 裹:养老的社会保障问题是民生问绳中的1重要坏节，虽乎闲事的富强协批会的稳定w 人民的安康.我鸥Jt.ùìi 恪着向，t龄化过渡的英键时期，41-老保险问题越来越突出的凸现出来，对这♂问题进行分析和探索，是政府 和社会保险机构的重要责份， 关键诩:养老社会保障;政府;责任 …、我E盟养老保险制度的市场化改革和发鹏 然:ili十年来.我阁政府综合本周国情.借鉴世界各国的经骏教训11. 1991 年6 月，朋务院夜总结各地改革试点缀验的慕础上. 初步建立了适应校会主义市场经济的社会保院体系.并针对我留 发布了〈关于企此职工养老保险制庭改薄的决定队明确实行养 社会保障长期以来政出事门的现象.成功地进行了社会保障管迎 老保险扯会统筹，RP搬离退休费用社会统筹的层次‘从市~统筹 机构的改绩，成立了劳动和社会保障部νf且是，投会保障:I!…个系 提高副省级统筹F 费用由国家‘企业和耳目无-万负担.~革命实行 统工棋.捞及的范团十分广泛，改萃的孩lf很大=宽到目前.养老 社会保障的覆盖面反社会保障基金的收缴仍然是社会保障制度 部分积J! 1995 年 3 月.因务院下发了〈关于深化企业职工养老保险 改革的瓶颈‘潮难点.社会保障改革的路程依然很长。 制度改革的通知久{通知J明确了摹本保险实行批会统筹和个人 关于扩大养老校舍保降的覆盖商r 近几f.来，~坦政府的推动 帐户相结合的制度.并遂tI1形成~本保除、iè且k补充保除和个人 下，我国养老保险的覆盖面在逐步扩大.固有和集体企业已基本 储蓄性保险相结合的多层次养老保险制度4 这是社会保险制度 做到了全商覆盖在内但随蔷非公有制纷济的迅猛发Ii，从参保人员 改革上的…琐3重大剥皮创新 它改变了长期以来我国社会保障 所在企业的性!iIl肴，固有、集体企业k职工的人数在破少.非公有制 费用嗣国家和单iilt自揽过多，缺乏个人参与和积累的周iliL 企业职工的人撒在增加.但增加速度远远小于企业实际用工人 1997 年7 月咱国务院发布〈关于建立统一的企业职工基本 数t …~私营企业为了减较负担，将职工的社会保险费以现余的 养老保险制度的决定队明确金困城镇企业职工基本养老保险实 形式发给职工本人.职工以失业k人员身份缴纳社会保险精;还有 行统一方案呵该方案在镜帐综合的基础上，统…了缴费比例. 一些在营企业段有参加社会保除n 迫棍等源.现行的养老保除制 个人帐户规模糊养老金发放标准俨 度的一元化是束缚社会保险覆盖Ui扩大的主要原因 l 我园的经济 刻的5 年 12 月.国务院叉根据东北三省的试点经验.颁布了 是多元化绞济.因此.多元化并存也是我阔建设新型养老保险制 {关于完善企业职工