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考点2 ：招标基本程序及投标人、投标文件和 投标保证金相关规定 内容精编 一、招标基本程序 1.履行项 审批手续 （1 ）招标项 按照国家有关规定需要履行项 审批手续的，应当先履行 审批手续，取得批准。 （2 ）招标人应当有进行招标项 的相应资金或者资金来源已经落实，并 应当在招标文件中如实载明。 （3 ）《条例》规定：按照国家有关规定需要履行项 审批、核准手续的 依法必须进行招标的项 ，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报 项 审批、核准部门审批、核准。 2.委托招标代理机构 （1 ）可以自行招标：具有编制招标文件和组织评标能力（指招标人具有 与招标项 规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员）。 注：依法必须招标的项 ，自行招标应当向有关行政监督部门备案。 （2 ）不得强制委托招标。 （3 ）招标代理机构可以承担的招标事宜：招标人可以做的都可以代理。 （4 ）招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社 会中介组织。 （5 ）招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其 他利益关系。 （6 ）招标代理机构不得在所代理的招标项 中投标或者代理投标，也不 得为所代理的招标项 的投标人提供咨询。 （7 ）招标代理机构与招标人之间，是代理人和被代理人的关系。 provided by biguobao(baidu) 1 3.编制招标文件 （1 ）招标文件应当包括招标项 的技术要求、对投标人资格审查的标准 、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主 要条款。 （2 ）对招标文件的要求： 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者 以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。 （3 ）澄清或修改时间：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者 修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15 日前，以书 面形式通知所有招标文件收受人。 （4 ）编制投标文件时间：依法必须招标的项 ，自招标文件开始发出之 日至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20 日。 （5 ）《条例》规定：不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人；依法 必须招标的项 的招标人不得利用划分标段规避招标。 （6 ）潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标 截止时间10 日前提出。招标人应当自收到异议之日起3 日内作出答复；作 出答复前，应当暂停招标投标活动。 （7 ）投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。 4.标底 （1 ）招标人可以自行决定是否编制标底。 （2 ）一个招标项 只能有一个标底；标底必须保密。 （3 ）编制标底的中介机构不得参加投标，也不得为该项 的投标人编制 投标文件或者提供咨询。 （4 ）招标人设最高限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最 高投标限价的计算方法；招标人不得规定最低投标价格。 （5 ）标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标 条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。 5.发布招标公告或投标邀请书 （1 ）招标人应当按资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间 provided by biguobao(baidu) 2 、地点出售招标文件。资格预审文件和招标文件自出售之日起至停止出售 之日止，最短不得少于5 日。 （2 ）招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷 、邮寄的成本支出，不得以营利为 的。 （3 ）招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项 的 能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 6.资格审查 （1 ）资格预审 1 ）依法必须招标的项 提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件 停止发售之日不得少于5 日。 2 ）国有资金占控股或主导地位的依法必须招标的项 ，招标人应当组建 资格审查委员会审查资格预审申请文件；资格审查委员会及其成员应当遵 守 《招标投标法》和 《条例》有关评标委员会及其成员的规定