中国与中亚国家交通运输业合作发展探析.docVIP

中国与中亚国家交通运输业的合作发展探讨 　　摘 要：中亚与我国地缘毗邻，是东亚和西欧进行货物贸易、人文交流、信息互通的重要国际交通枢纽，对“一带一路”战略互联互通建设具有至关重要作用。目前，我国与中亚国家在铁路、公路、航空和管道等交通运输领域合作已取得了重要进展，但仍与“一带一路”互联互通战略目标相差甚远。在“一带一路”战略新形势下，中国与中亚国家在交通运输领域合作仍面临交通设施技术标准不统一，技术障碍突出；交通运输基础设施滞后，有效运力不足；跨境交通管理政策协调困难，交通运输不畅；跨境道路运输收费不规范，运输成本过高等诸多挑战，并针对这些挑战提出应对之策，助推“一带一路”战略互联互通目标早日实现 关键词：交通运输合作；一带一路；互联互通 交通运输设施是贸易畅通的基础和载体，作为道路联通建设必不可少环节，在“一带一路”战略建设中扮演着极其重要的地位。中亚自古是丝绸之路贸易通道的重要交通枢纽，处于“一带一路”战略枢纽地段，是打通欧亚贸易经济圈和实现我国向西开放战略的必经之地，加强与中亚国家交通运输设施领域合作，是满足和实现共建“一带一路”战略互联互通的必然要求。过去，中国与中亚国家在铁路、公路、航空及管道等交通运输设施领域展开了富有成效的合作并取得了一些可喜的成绩，但离“一带一路”战略所倡导的互联互通要求仍有较大差距。目前，中亚经济发展水平较为落后，处于欧亚经济圈的凹陷地带，与东端活跃的东亚经济圈和西端发达的欧洲经济圈相比，交通运输设施发展和建设较为滞后，如何跨越中亚地区交通运输设施落后屏障，打通东亚和欧洲陆上国际贸易运输通道，助推“一带一路”战略建设，是摆在中国与中亚国家之间亟需解决的重大战略问题 一、中国与中亚交通运输设施领域合作取得的进展 （一）铁路运输合作领域 在中国与中亚国家铁路交通运输合作中，最具有典型意义的合作项目应是20世纪90年代新亚欧大陆桥贯通和“ 一带一路”倡导下以“渝新欧”为代表的欧洲货运班列的开通（如表1）。这两条横贯中亚境内的亚欧国际铁路通车运营，极大缩短了太平洋西岸到欧洲大陆西端的距离，避免了海上运输风险和保障了货物运输安全，打通了中国和欧洲货物流通的渠道，极大促进和带动了铁路沿线国家的基础设施建设和经济发展水平提高。随着“一带一路”战略纵深推进，中国已建立途径中亚各国直通欧洲的“汉新欧”、“义新欧”郑新欧等国际货运班列，开辟了新的对外贸易出口通道，极大推动了我国及中亚地区的进出口贸易发展 （二）公路运输合作领域 目前，在公路交通合作领域，基本形成了东起江苏连云港、途径陕西西安、新疆阿拉山口、西至中亚各国阿拉木图、杜尚别等重要城市的“中国-中亚”公路交通运输体系（如表2），大大缩短了中国与中亚各国之间人员往来、货物贸易、跨境旅游等领域时空距离，加快和提升了我国与中亚各国生产要素之间的自由流动速度和效率。另外，中国与中亚各国已开通客货运输路线87条（中哈64条，中吉21条，中塔2条）；开通边境公路口岸有阿拉山口、霍尔果斯、巴克图、吉木乃、阿黑土别特、都拉塔、别迭里、伊尔克什坦、木扎尔特、卡拉苏和吐尔尕特等11个；其中，中哈边境公路口岸7个，中吉边境公路口岸3个，中塔边境口岸1个。值得一提的是，始建于2009年的“西欧 - 中国西部”（双西公路）国际走廊哈萨克斯坦境内部分将于2016年年底建成通车，届时将成为中亚最重要的货物运输大干线，将中国西部与西欧的广阔区域市场紧密联系在一起，使中国到欧洲货物运输时间由海运的45天缩短至陆路14天，极大节约了交通运输成本和提高了跨界进出境货物运输效率，改善了“一带一路”沿线亚欧国家之间的交通联系 （三）航空运输合作领域 中国同中亚各国分别签署了保障航空运输合作的政府间民用航空运输协定。在“一带一路”互联互通战略下，中国与中亚各国之间的航空运输合作迎来了新的契机，中国内地重要城市纷纷开通中亚国际航线，为“一带一路”沿线经贸往来、人文交流和经济发展注入了新活力。目前，开通了从北京、上海、乌鲁木齐、喀什、西安、兰州、广州、重庆等国际机场飞往中亚国家的阿拉木图、阿斯塔纳、杜尚别、塔什干、阿什哈巴德和比什凯克等重要城市的国际航班，打造中国与中亚国家航空领域之间的“空中丝绸之路”，形成辐射中亚各国、南亚、西亚直至欧洲的国际航空运输体系，助推“一带一路”建设。新疆作为一带一路核心区，“十三五”期间运输机场数量将达31个，通用机场数量达26个，新疆将充分发挥乌鲁木齐和喀什国际机场国家一级航空口岸的地缘毗邻优势，加强与中亚各国之间的航空运输领域合作，共同建设和打造“空中丝绸之路”航空运输枢纽机场，使新疆成为连接中亚、欧洲乃至世界航空运输网络体系中的重要节点 （四）管道运输合作领域 管道运输是中国与中亚国家天然气和石油能源合作的先