广西造纸与木材加家当调剂和中兴计划.doc

广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区造纸与木材加工业调整和振兴规划的通知 发布日期：2010年2月4日??文章来源：广西政府门户网站 桂政发〔2009〕108号 各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构： 　　现将《广西壮族自治区造纸与木材加工业调整和振兴规划》印发给你们，请认真组织实施。 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○○九年十二月二十五日?? 　广西壮族自治区造纸与木材加工业调整和振兴规划 　　 　　造纸与木材加工业既是传统产业，又是颇具发展潜力的现代产业，是拉动林业、印刷、包装、家具生产、机械制造等产业发展的重要力量，是我区重点发展的工业产业。为转变林业产业发展模式，实现自治区党委、自治区人民政府提出的建设林业强区目标，根据《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于做大做强做优我区工业的决定》（桂发〔2009〕35 号）精神，特制定本规划。???? 一、发展现状及面临的形势???? （一）造纸工业。在木材等造纸资源供应短缺和环保约束压力日益增强的情况下，我国造纸产业总体布局也将“由北向南”调整，为拥有明显区位和资源优势的广西造纸业发展提供了良好的机遇。2008年，全区有制浆造纸企业200多家，纸及纸板产量174万吨，约占全国的 2%，产值 133 亿元，在全国排名第 11 位。我区造纸工业具备了一定规模与发展基础，形成了自身特色和优势。同时，也面临不少问题：一是规模偏小，效益偏低，与丰富的原料资源不相匹配；二是资源消耗较高，污染防治任务艰巨，废纸回收利用率低，结构调整任重道远；三是装备水平低，设备老化严重，产品技术含量不高；四是产品结构不合理，产品品种少、 档次低、竞争力不强；五是建设资金短缺，重大项目推进偏慢；六是原料林基地建设涉及面广、耗时长、困难多、统筹协调任务重。???? （二）木材加工业。广西拥有 2.26 亿亩林地，人工林、速丰林、经济林、商品林均居全国第 1 位，是名副其实的林业资源大省（自治区）。全区现有木材加工企业 12600 多家，其中人造板生产企业 861 家。2008 年全区人造板产量 800 万立方米，居全国第4位。 2008年木材加工业固定资产投资57亿元、 产值181亿元、木材精深加工率13%。我区已成为全国桉木旋切单板生产基地，异型胶合板、 木衣架产量居全国第1位， 细木工板左右着大西南市场。木材加工业遍及全区所有市县，吸纳就业 30 多万人，为山区农民增收开拓了广阔的空间和领域，使 2000 多万农民直接受益，繁荣了山区经济。但我区木材加工业也存在不少问题：一是初级加工品多，精深加工品少，科技含量偏低，经营粗放；二是企业规模普遍偏小，知名品牌产品少，核心竞争力弱，抗风险能力低；三是分工明确、相互依存的产业带、产业园、产业区、产业集群尚未形成。???? 当前，国家实施扩大内需的各项政策、房地产投资的持续增长以及广西北部湾经济区开放开发，为造纸和木材加工业提供了广阔的发展空间，也为调整产业结构、产品结构和整合提升产业层次提供了良好机遇。 　　 二、指导思想、基本原则和发展目标 　　（一）指导思想。 　　 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持经济、社会、生态、环境协调发展，以市场为导向，以政策为保障，以科技为支撑，以体制机制创新和科技创新为动力，统筹规划，合理布局，强化监管，全力推进林（竹）浆纸一体化, 拉长产业链，加快产业升级，提高产品附加值，提升产业集中度，增强产业竞争力，提高木材资源综合利用水平；坚持生态营林、环保制浆、绿色加工，推动林业生态建设实现规模化、清洁化、品牌化、现代化发展，把造纸与木材加工业培育成为巩固和发展我区生态优势、促进农民增收的绿色产业，建成我区国民经济的重要产业，实现生态文明示范区和林业强区的建设目标。 　　 （二）基本原则。 　　 1. 坚持加快发展与环境保护相统一。 坚持走可持续发展之路，正确处理好资源开发与保护之间的关系，创新发展模式，提高发展质量，把“节水、节能、降耗、减污、增效”作为主攻目标，通过实施清洁生产、技术进步，实现资源高效、循环利用。 　　 2. 坚持合理布局与结构优化相统一。坚持发挥县、乡初级加工的优势，促进社会合理分工，以龙头企业带动产品精深加工，推动产业优化升级。 　　 3. 坚持规模经营与提高效益相统一。坚持加快发展与重点推进相结合，逐步提高产业规模化和集中度，实施大集团大项目带动战略，着力推进集聚式发展。??