地方政府推进高等职业教育校企合作的对策建议.pdf

当代教育实爨与教学研究 地方政府推进高等职业教育校企合作的对策建议 吉林农业大学 邹伯骏 盛海霞 摘 要 ：校企合作是高职院校提高技能型人才的培养质量的重要举措，但是地方政府在推进校企合作的实践 中面临 的问题，阻碍 了校企合作的发展进程。本文以高等职业教育为主体，首先简要介绍校企合作的发展概况， 然后分析了校企合作的困境及原因，最后提出了地方政府推进校企合作的对策，建立绩效拨款评审委员会， 健全校企合作法律体系，构建校企合作信息调控平台。 关键词 ：地方政府 职业教育 校企合作 对策 文章编号 ：ISSN2095—6711／Z01—2016—02—0116 一 、 高职教育校企合作办学的发展概况 3．学校与企业 “一次性合作”现象突出 党的十八大以来，提出 “加快发展职业教育，让每个人都 学校为提高就业率，企业为追逐短暂效益，双方的合作基 有人生出彩的机会”。2014年召开的全国职业教育工作会议上 ， 点仓促，学校经常引入 死“单”，总结经验后被迫提前终止合作 ， 要求各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出 导致 “一次性合作”频发 ，与优质企业的合作成果得不到巩固。 的位置，更好支持和帮助职业教育发展 ，为实现 “两个一百年” 4．地方政府在校企合作的角色定位过失 奋斗 目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障。 地方政府在职业教育校企合作中，往往即充当r管理者也 近十年来，高职教育的发展集中表现在管理体制的突破 、 扮演具体项 目的规划者，事事过问，政府推动累，校企兴趣低。 法规制度的完善 、合作形式的创新一l个方面，校企关系开始发 地方政府没有做好分内的事情 ，反而做 了其他角色应该履行的 生实质上的变化，校企合作的体制机制建设进入了一个新阶段。 责任，角色定位出现偏颇。 1．管理体制的突破 ：建立职业教育与产业界的桥梁 四、 高职教育校企合作困境的原因分析 为统筹高职教育与行业企业的协作，密切人才培养与市场 1．政策性指导文件较多，法律法规性约束文件较少 需求的联系，2009年起职业教育围绕国家产业振兴规划的实施 ， 时至今 日，国家尚无相应的法律法规，明确企业 的责任和 开始建立经常性的对话协商机制和T作平台。全国行业职业教 义 也没有政策性措施激励企业积极参与职业教育。针对经费、 育教学指导委员会开始形成，职业教育与产业对话协作机制初 税收、安全保障方面的立法基本处于空白。 具雏形。 2．地方政府的主导与支撑作用的缺欠 2．法规政策环境的改善 ： 台具有可操作性的法规制度 目前我国的校企合作仍然带有明显的自发性和民间性 ，在 自2007年以来 ，国家及地方先后出台多部保障校企合作的 实践 中缺乏政府的财政保障和政策支持 ，统筹规划和统一布局 法规制度。 进展缓慢。对于校企合作的评价标准、评价程序等还缺乏统一 2010年 《中等职业学校专业 目录 (2010年修订)》提出专业 的认识。 课程内容与职业标准对接。2009年，宁波市率先颁布我国首部 3．地方政府对校企合作存在认识误区 职业教育校企合作法规。 “重普教，轻职教”的封建思想根深蒂固。有些地方政府 2014年6月教育部等六部门关于印发 《现代职业教育体系 认为校企合作是市场行为，是学校与企业之间白行解决的事， 建设规划 (2014—2020年)》并提出两步走战略。 不需要政府发挥调控作用。学校体制改革也由于缺乏本地政府 3．合作模式的创新 ：形成具有深度和广度的新组织形态 积极推进而滞后 ，弹性学制没有完善 ，制约了校企合作的前景。 本世纪初开始形成的职教集团化办学 ，使校企合作在组织 有些地方政府投资取向急功近利 ，为了完成所谓的 “面子T程” 形式、规模 、运行机制和管理体制等方面都有所创新，初步形 往往盯着能带来及时回报的大学建设 ，轻视低政绩的职业教育 成了以国家投入为引导，以