洪涝防备.doc

HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E9%98%B2%E6%B4%AAch=w.search.yjjlinkcid=w.search.yjjlink \t _blank 防洪工程措施包括：修筑堤防、整治河道，将 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E6%B4%AA%E6%B0%B4ch=w.search.yjjlinkcid=w.search.yjjlink \t _blank 洪水约束在河槽里并顺利向下游输送；修建 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E6%B0%B4%E5%BA%93ch=w.search.yjjlinkcid=w.search.yjjlink \t _blank 水库控制上游洪水来量，调蓄洪水、削减 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E6%B4%AA%E5%B3%B0ch=w.search.yjjlinkcid=w.search.yjjlink \t _blank 洪峰；在重点保护地区附近修建分洪区（或蓄滞洪区），使超过水库、堤防防御能力的洪水有计划地向分滞洪区内分减，以保护下游地区的安全。防洪非工程措施是与工程防洪措施相对应的概念，是在充分发挥防洪工程作用前提下，通过 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E6%B3%95%E4%BB%A4ch=w.search.yjjlinkcid=w.search.yjjlink \t _blank 法令、政策、 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E8%A1%8C%E6%94%BF%E7%AE%A1%E7%90%86ch=w.search.yjjlinkcid=w.search.yjjlink \t _blank 行政管理、经济手段和直接控制洪水的工程手段以外的其他技术手段，以减少 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E6%B4%AA%E7%81%BEch=w.search.yjjlinkcid=w.search.yjjlink \t _blank 洪灾损失的措施。防洪的非工程措施并不能减少或调剂洪水的来量或增加洪水的出路，而是更多地利用自然和社会条件去适应洪水特性，减少洪水的破坏和损失。其基本内容包括：洪泛区 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E5%9C%9F%E5%9C%B0%E7%AE%A1%E7%90%86ch=w.search.yjjlinkcid=w.search.yjjlink \t _blank 土地管理；建立洪水预报预警系统，拟定居民的应急撤离计划和对策；制定超标准洪水的紧急措施方案；实行防洪 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E4%BF%9D%E9%99%A9ch=w.search.yjjlinkcid=w.search.yjjlink \t _blank 保险，建立防洪基金和救灾组织等。 洪涝灾害的危害 指因大雨、暴雨或持续降雨使低洼地区淹没、渍水的现象。雨涝主要危害农作物生长，造成作物减产或绝收，破坏农业生产以及其他产业的正常发展。 雨涝主要由大雨、暴雨引起，所以常和洪水灾害有密切关系。二者在概念上的区别是，洪水灾害指的是因暴雨急流或河湖泛滥所造成的灾害；雨涝是指因渍水、淹没造成的灾害。雨涝主要危害农作物生长，造成农作物减产或绝收；洪水除危害农作物外, 还破坏房屋、建筑、水利工程设施、交通设施、电力设施等，并造成不同程度的人员伤亡。由于洪水和雨涝往往同时或连续发生在同一地区，所以进行灾情调查统计和分析研究时，大多难以准确界定区别，此时统称为洪涝灾害。 洪涝灾害的分布 就全球范围来说，洪涝灾害主要发生在多台风暴雨的地区。这些地区主要包括：孟加拉北部及沿海地区；中国东南沿海；日本和东南亚国家；加勒比海地区和美国东部近海岸地区。此外，在一些国家的内陆大江大河流域，也容易出现洪涝灾害。 洪涝灾害的危害 在各种自然灾害中，洪涝是最常见且又危害最大的一种。洪水出现频率高，波及范围广，来势凶猛，破坏性极大。洪水不但淹没房屋和人口，造成大量人员伤亡，而且还卷走人产居留地的一切物品，包括粮食，并淹没农田，毁坏作物，导致粮食大幅度减产，从而造成饥荒。洪水还会破坏工厂厂房、通讯与交通设施，从而造成对国民经济部部门的破坏。 本世纪以来，世界各国曾先后发生过近40次特大洪涝灾害，每次都导致上万人的死亡和千百万人的流离失所。在近几十年中，洪涝发生频次与灾害损失都在逐年增加。 中国自古就是洪涝灾害严重的国家。据不完全统计，在从公元前206年到1949年的2155年间，共发生较大水灾1092次，死亡万人以上水灾每5—6年即出现一次，这种局面到现代尚无根本的改变。 洪涝灾害不但直接引起