推进乡镇国库集中支付改革存在的问题及建议.pdf

经《济~ 2017年第 2期 ●经济研究 摘 要：作为一个国库集中支付改革 的亲历者和践行者，文章作者在实际工作 中体会到了国库集中支付改革取得的成 效，同时也看到了改革中仍亟需解决的问 推进乡镇国库集中支付改革存在的问题及建议 题。结合重庆市云阳县乡镇国库集中支付 试点情况，分析了推进 乡镇国库集中支付 制度改革中存在的问题，并针对问题提出 ●张 聪 推进乡镇国库集中支付制度改革的建议， 为深化 乡镇国库集中支付改革提供理论 按照每车4．5万元标准预算，但对于信访 付效率和财政办办理国库集中支付积极 参考。 安全维稳费这类支出，各乡镇具体情况千 性。二是部分乡镇分理处人员国库集中支 关键词 ：国库集 中支付 改革 问题 差万别，无法用定额标准量化编制。 付业务不熟悉，出现违规操作现象。如不 改革建议 (二)信息系统不够完善 ，不利于建立 按规定进行退款处理，违规压票，变相收 中图分类号：F812 规范操作体系 取手续费等。 文献标识码 ：A 一 是财政应用信息系统相对独立，信 (五)队伍建设不够完善，不利于国库 文章编号：1004—4914(2017)02—085—02 息共享度差，难 以综合利用。云阳县乡镇 收支改革进行 国库集中支付财政信息一体化平台系统 随着财政改革的完善 ，乡镇财务人员 乡镇 国库集中支付制度改革是落实 与部门预算、工资统发系统、政府采购系 业务能力虽然有所提升，但工作人 员文化 新 预《算法》有关规定，加强乡镇财政资金 统无法进行无缝衔接，导致数据对接容易 水平有高有低，其理解程度也不同，甚至 管理 ，实现财政部 “横向到边 、纵 向到底 ” 出现差错 ，要靠人纠错，经办人员的工作 有一些人员还是兼职，工作更换频繁，因 的国库预算改革 目标的纵向终端①。作为 量繁重。二是国库集中支付系统本身无法 此在实际工作中仍然存在不少问题。如不 一 位国库集中支付改革的亲历者和践行 实现指标再分配。县财政转移支付下达给 按月度报计划，在有急需支款时才进行紧 者，笔者在实际工作中体会到了国库集中 乡镇财政办，再 由乡镇财政将预算指标细 急上报；又如财务工作人员年龄偏大，而 支付改革取得的成效，同时也看到了改革 化到各部门，但国库集中支付系统无法实 且受传统支付 的习惯现金支付 的影响，导 中仍亟需解决的问题。为此，本文结合重 现指标的再分配 ，导致 同时用支付票据处 致他们愿意运用传统工作方式进行工作。 庆市云阳县 乡镇国库集中支付试点情况， 理乡镇总会计与机关会计账务。三是 乡镇 乡镇队伍建设不够完善，不利于国库收支 深入分析 了推进乡镇国库集中支付制度 国库集中支付业务不能实现 “无纸化”，在 改革的顺利进行。 改革中存在的问题，并针对 问题提 出推进 现实业务开展过程中，仍然以大量纸质材 二、推进乡镇国库集中支付改革的建 乡镇国库集中支付制度改革的建议 ，为深 料的传递为主，使国库集中支付业务工作 议 化 乡镇国库集中支付改革提供理论参考。 流程繁杂 。 (一)继续深化部门预算制度改革，建 一 、 乡镇国库集中支付改革试点中存 (三)直接支付 比例偏低．不利于财政 立科学定额标准体系 在的主要 问题 资金实时监督 部门预算改革是实现乡镇国库集中 从 2016年 7月开始 ，重庆市云阳县 当前，云阳县乡镇国库集中支