推进北京农业水价综合改革难点及对策建议.pdf

水利财务与经济 2017．4 中国水利 推进北京农业水价 综合改革难点及对策建议 单 军 ’，于 占成 ，王 健 ’ (1．北京市郊区水务事务 中心，100195，北京；2．北京市房山区水务局，102442，北京) 关键词：农业水价综合 改革；水权 ；节水奖励 ；做法 ；北京 中图分类号 ：F407．9+TV 文献标识码 ：B 文章编号：1000—1123(2017)04—0025—02 北京 是资源型重度缺水 的特大 按照 “试点先行 、稳步推广 ”的原 费等实际发生费用 ，测 算 了成本水 城市 。近 4年全市用水总量逐步上 则 ，房 山区选取 了田问灌溉和计量设 价 。二是发布政府指导价 ，落实超限 升 ．由35．88亿 m3上升到 38．20亿 施较为完善 的窦店镇窦店村片区、河 额 累进加价制度。按照确定的农业灌 m ．而农业用水量 由占全市用水总量 口村片 区、芦村片区、琉璃河镇周庄 溉用水限额标准 ．确定政府指导价限 的25．9％下降到 16．9％。通过完善农 片区、贾河 片区等 5个片 区先行先 额 内为 0．56～1．0元 ／m 。超过限额部分 业水价机制 ，严格总量控制和定额管 试。共涉及 11个村 。约6000户 ，1．4 执行惩罚水价 ．按 1．5元 ／m 收取水 费 理等措施 ，农业节水还有很大空间。 万人 。试点范围内灌溉面积 0．14万 并征收水资源费 f水资源费标准为大 2014年 9月 ．北京市委市政府印发 hm ，灌溉机井 181眼。 田0．08元 ／m]．其他 0．16元／m3)。三是 关《于调结构转方式发展高效节水农 召开村 民代表大会，确定执行水价。11 二、主要 内容及做法 业的意见》明确提出强化灌溉用水收 个试点村召开村民代表大会通过 “一 费管理 ，推进农业水价综合 改革 ，同 1．完善农田水利基础设施 事一议”方式确定执行水价0．56元／ 年 l0月房 山区被确定为全 国 80个 一 是完善 田间高效节水灌溉设 m ．最终形成政府指导与村委会 自主 农业水价综合改革试点区之一。 施 ，按照 “节水规模化 、灌溉计量化 、 协商相结合的价格形成机制。 输水管道化”的标准 ，全面配套 田问 3．实行限额管理与节水奖励制度 一 、 试点区基本情况 工程 ，推广喷灌、滴灌、微喷等节水设 一 是实行用水总量控制和限额管 房 山区现 有 灌溉 面 积 2．55万 施 ．提高水资源利用率 。11个试点村 理 。将市水务局分配给房山区的农业 hna2．耕地有效灌溉面积 1．94万 hm ， 共建设喷灌面积 305．3hm ，滴灌面积 用水控制指标 9270万 m ，自上而下 园林草有效灌溉面积 0．64万hm。多 l8．7hm。二是加快智能计量设施建 层层分解至各乡镇 、各村 ，实现农业用 年平均水资源总量3．9亿 m。，占全市 设 ．试点范围内的 181眼农业灌溉机 水总量控制 ：按照设施作物 、大田、果 水资源总量的 14％。近年 ，房 山区大 井全部安装 了智能计量设备 ，为实行 树 的年用 水限额标准 分别为每亩 (1 力发展高效节水农业 ，农业用新水量 水 费预缴 、刷卡取水 、实时记录和计 亩=l／15hrn)500m 、20