残疾人公共服务体系利益相关方的角色定位研究.pdfVIP

第 19 卷第6 期 成都理工大学学报(社会科学版) Vo l. 19 No.6 2011 年 11 月 JOURNAL OF CHENGDU UNIVERSITY OF TECHNOLOGY( Social Sci巳nces) Nov. ,2011 残疾人公共服务体系利益相关方的角色定位研究 刘琼莲 (中共天津市委党校，天津 30019 1) 摘 要:在经济与社会转型时期，残疾人公共服务体系建设是政府在社会管理和公共服务方面必须承担 的职能和责任。残疾人公共服务体系具有人本性、均等性、参与性、共享性、预防性、服务性等特征。在政府资 源稀缺的现实情况下.必须发挥政府和社会组织以及民间资金的作用，要在解读国际残疾人公共服务的前提 下，深入研究残疾人公共服务体系的支持网络，建好654321 系统工程飞准确定位残疾人公共服务体系的利 益相关方即政府、管理机构、社会力量、社区与残疾人基层组织等角色，建立并发展残疾人事业的社会制度。 关键词:残疾人;公共服务体系;支持网络;利益相关方;角色定位 中图分类号:C913.69 文献标志码:A 文章编号:1672-0539(2011)06-006-10 理能力的重度残疾人离开他人或机构的照护基本不 残疾人均等享有公共服务是社会价值体系的一 能生存，而不同阶段、不同类型、不同地区的残疾人 种培养基，而关心残疾人是社会文明进步的重要 标志。在落实以人为本的科学发展观中，十七大报 又有不同的服务需求，市场化的服务和长期性的服 务必然使家庭和个人背负沉重的负担。因此，残疾 告明确提出要发扬人道主义精神，发展残疾人事 业0 2008 年 3 月，((中共中央国务院关于促进残疾 人公共服务体系的建设要落实以残疾人为本，并 要求政府和社会提供公共性的服务，而且必须根据 人事业发展的若干意见》提出，要建立和完善残疾人 服务体系，加强残疾人公共服务建设，实现残疾人基 残疾人的个体性和差异性来设计并提供多样化的公 本公共服务均等化。可以说，残疾人事业的发展程 共服务，因为公共服务的需求方是独立的、个体的但 度主要取决于社会对残疾人服务提供的伦理价值取 与健全人在自然禀赋与占有资源方面存在巨大差异 向以及为残疾人提供什么样的服务质量和服务水 的特殊人。 平，因此要明确残疾人的公共服务体系的应然特征、 (二)均等性 公共服务体系建设的支持网络以及对利益相关方的 残疾人作为社会成员均等地享有公共服务是基 角色进行清晰地定位。 本公共服务均等化的一个重要组成部分，是和谐社 会建设过程中不得不关注的一个重要内容。但是， 由于受我国城乡二元社会格局和地区经济社会发展 一、残疾人公共服务体系的应然特征 水平的制约，为残疾人提供的公共服务农村远远比 不上城镇，西部地区严重落后于东部地区。因此，残 (一)