推进青海公共安全治理体系与治理能力现代化研究.pdf

反反教研硝 亥 第28卷第1期2017年1月 VOL．28 No．1 Jan．2017 推进青海公共安全治理体系与 治理能力现代化研究 李俊清 王士勇 卢小平 (中央民族大学，北京 100081；青海师范大学，青海 西宁 810008) 摘 要：近年来，随着青海经济社会快速发展，传统的利益格局和社会结构发生急剧变化，公共安全事件有不断增多的趋势。受 特殊区位环境与条件的影响，青海各类突发事件大多具有较为鲜明的区域特点。因此，只有系统梳理和把握青海公共安全发展 态势，深入分析其原因，推动公共安全治理体系和治理能力的现代化 ，才能保障青海人 民群众生命财产安全 ，为经济社会发展创 造 良好的环境 与条件 关键阑 ：青海；突发事件；公共安全治理 中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1005—5681(2017)01—0069—05 A StudyonImpellingM odernizingProcessofPublicSecurity GoverningSystem andGoverningCapabilityofQinghai LIJun——qing WANGShi——yong LUXiao-ping Abstract：Inrecentyears，with therapiddevelopmentofeconomyand society，greatchangeshaveoccu~edin traditionalbenefit patternandsocietyconstructionandpublicsecurityincidentsarebeingincreased ．Undertheinfluenceofpeculiarenvironmentand condition，alltypesofpublicemergencieshappenedinQinghaihaveparticularregionalfeatures，hence；itisnecessarytograspthe developingtrendofsuchincidents，deeplyanalyzethecausesandimpelthemodernizingprocessofpublicsecuritygoverningsystem and governing capability SO asto safeguard the life and property securityofthe localpeopleamtprovide betterconditionsfo,‘ economicsandsocialdevelopment． Keywords：Qinghai；Emergency；PublicSecurityGoverning 青海是我 国重要 的内陆 民族省份 ．从 自然生态情况来 青海公共安全不仅仅对青海本地经济发展和社会稳定至_芙 看 ，占青海省总面积 43％的三江源 自然保护区号称 “亚洲水 重要 ，甚至关系到巾国困家统一 、民族团结和边疆安全大局 塔 ”．长江总水量 的25％，黄河总水量的 49％和澜沧江总水量 近年来 ，青海经济社会快速发展 ，从整个 “十二五 ”来看 ， 的 l5％都来 自于这一地区。青海省域面积超过 72万平方公 全省生产总值在五年里实现第二个千亿跨越 ．年均增 K 里 ．但近 9成被列入 了限制开发区和禁止开发区。其 自然生 10．8％；人均生产总值超过 6600美元 ，与全 同相对差距缩小 态环境不仅仅影响本省，而且会对全 国产生影响。从政治地 4．7个百分点 。但 由于 自然条件等诸多冈素的限制 ，与全国卡¨ 理的角度来看 ，青海 自古 以来就是 中央政府治理西南、西北 ， 比，尤其是与东部发达地区相 比，在许多方面都还存在着 一 尤其是新疆 、西藏 的重要基地 ，