推进欠发达地区农业供给侧结构性改革的理性思考——基于铁岭农业农村发展调研.pdfVIP

Forum学术论坛 推进欠发达地区农业供给侧结构性改革的理性思考 —— 基于铁岭农业农村发展调研 铁岭市委党校陶晓旭 摘 要 ：“农，天下之大本。”农业供给侧结构性改革是当前和今后一个时期农村工作的主线。2017年一号文件的出台，为进一步深化农 村改革指明了方向。推进欠发达地区农业供给侧结构性改革，关键在于坚持问题导向，“釜底抽薪” 从供给侧结构性改革入手，破除农 业现代化的体制机制弊端，一号文件要求，努力走出一条生产技术先进.经营规模适度.市场竞争力强，生态环境可持续的中国特色新型 农业现代化道路，实现农业增效，农民增收，农村增绿。如此，才能确保欠发达地区农民与全国人民一同迈入全面小康社会。 关键词：农业供给侧农产品结构新产业新业态特色村镇 中图分类号：F323 文献标识码： A 文章编号：2096—0298(2017)03(a)—174-02 1 优化产品结构，培育特色农产品品牌 有企业170户人驻。我们要以这些园区和企业为依托，大力推进农 铁岭市位于辽宁省北部，是全省14个省辖市之一。在总人口中， 产品精深加工。要以科研合作技术为核心，推动企业向抓加工、抓 农业人口占三分之二，农业收人占总收人的41.18%。铁岭市农业资 精深加工转变，做到物尽其用，大幅提升农产品附加值。对规模大、 源丰富，全市耕地面积820万亩，占全省耕地面积的13.4%。域内盛 机制灵活、市场竞争能力强、成长性好的龙头企业要在政策、资金 产玉米、水稻、大豆等农作物，素有“辽北粮仓”、“肉库”的美誉，是 等方面予以重点扶持，努力提升农产品附加值，拉长产业链。 农业部确定的全国绿色无公害农产品生产示范市、国家级绿色农 2.2通过过腹转化、加工转化，消化玉米库存 业示范区。铁岭县、开原市、昌图县被评为全国产粮大县，曾荣获全 众所周知，玉米是辽宁省第一大粮食作物。铁岭、沈阳、锦州、 国粮食生产先进单位称号。 阜新、朝阳5市的常年玉米产量占全省玉米总产量的2/3左右，形成 农产品供给是农业供给侧结构性改革的重中之重，我们要以 了由辽北绵延至辽西的玉米集中连片主产区，其中铁岭市多年来 “提供安全优质农产品、发展特色个性农产品、探索开发功能农产 保持玉米产量和播种面积全省第一，单位面积产量全省前三。针对 品”为导向，加强农产品质量安全监管，加快形成结构合理、保障有 玉米极低的价格这一现实，我们可以积极推进过腹转化，开展粮改 力的农产品供给体系。在顺应消费者对农产品多元化、高端化、个 饲试点工作。结合铁岭自身优势，以玉米生物产品为纽带，大力发展 性化的需求的过程中，关键在优化产品结构，培育好铁岭特有的农 玉米生产、饲料、畜牧业和玉米加工业等多个部门，形成跨行业、跨 业品牌。 产业、跨部门的生产、加工、销售有机联系在一起的玉米产业体系， 1.1关于产品结构调整 让“粮变肉”“草变乳”，实现增值。 从铁岭市的情况看，我们在这方面已经打下良好的基础。一是 区域特色产业日趋明显。全市突出抓好畜牧、蔬菜、榛子三大主导 3 大力发展新产业新业态，挖掘农业供给多种功能 产业的同时，水稻、花生、苗木花卉、梅花鹿、奶牛、柞蚕等产业也一 农村新产业新业态已成为加快农村发展新动力源，也是潜在 并推进。要在已有的“一县一业”、“一村一品”的基础上，顺应市场 增长点。从铁岭市的实际看，当前要在以下几方面积极推进。 需求变化，消除无效供给，增加有效供给，减少低端供给，拓展高端 3.1大力发展乡村旅游 供给。当前，欠发达地区要积极探索开发功能农产品。按照药食同 对欠发达地区来讲，必须丰富乡村旅游业态和旅游产品，打 源的理念，着力培育优质富硒大米和食用菌、薯类等功能农产品。