推进外贸转型升级提升广东全球产业分工价值链的对策建议.pdf

PLAN 策划 “广东推进外贸转型升级”专题① 推进外贸转型升级 提升广东全球 产业分工价值链的对策建议 广东省政府发展研究中心课题组 2008 年国际金融危机之后，中共中央、 新能力，全面提升在全球价值链中的地位”“推 国务院高度重视我国在全球价值链中的地位及 动我国产业深度融入全球产业链、价值链和创 动态变化，在《关于构建开放型经济新体制的 新链”。作为改革开放的先行地和对外经贸大 若干意见》及《关于促进加工贸易创新发展的 省，2016 年广东出口 3.9 万亿元，占全国比 若干意见》等文件中，多次强调要“推动我国 重的 28.5%。如何抓住金融危机之后全球重新 产业向全球价值链高端跃升，助力贸易大国向 洗牌、产业分工大调整带来的机遇，实现价值 贸易强国转变”“加速培育产业、区位、营商 链从中低端向高端跃升，对广东提升国际竞争 环境和规则标准等综合竞争优势，不断增强创 力具有重要意义。 06 April 2017 / 广东经济 外贸转向低增长阶段是广东融入全球价值 价值链分工阶段转换的必然过程 链的必然过程 贸易增速的变化不仅与融入全球价值链 密切相关，而且与嵌入全球价值链的位置有 （一）在全球价值链分工格局基本稳定的 关。一个地区融入全球价值链分工体系的位 背景下，由中间产品驱动的贸易高速增长模式 置越低端，进口的中间环节就越多，出口规 进入低增长阶段 模就越大，贸易增长效应就越强。反之，处 在全球价值链分工模式下，一国或地区专 于全球价值链的高端和上游，外贸统计中被 业化于产品生产的某一特定环节或阶段，因而 中间品贸易驱动的“虚高”程度就相应越低。 在最终产品完成前，必然涉及到中间产品的多 改革开放前 30 年，广东正是在融入全球价 次跨境流动或更多中间产品的跨境流动，而且 值链过程中，凭借低端要素形成的成本竞争 产品增值环节分解的阶段越多，中间产品跨境 优势，即嵌入全球价值链条中低端诸如组装 流动的次数或跨境流动的中间产品就越多，中 加工环节，创造了外贸年均超过 10% 的高 间品贸易比重不断加大，贸易进入快速增长阶 增长，但这种增长具有“虚高”特征和“被 段。但随着全球价值链分解或深化到一定程度 增长”的特点（见图 1）。研究发现，广东 并趋于稳定，必然使得由中间品驱动的贸易高 出口生产更多使用的是中间进口品，表明其 速增长减缓或停止，贸易增速降低。 融入全球价值链的程度很高。若从结构来看， （二）广东外贸转向低增长，是融入全球 广东主要是参与全球价值链下游环节生产， 广东经济 / April 2017 07 PLAN 策划 全球价值链上游环节生产分工的参与度很 价值链高端不断攀升时，以商品进出口额为 低。广东在全球价值链分工的升级是当前外 统计