推进城口革命老区加快发展的路径对策研究.pdf

区县发展 2017．02孳哀播 推进城 口革命老区加快发展的路径对策研究 ●重庆市发展改革委地区处课题组 革命老区是土地革命和抗 日战争时期由中国 l1．3％。 共产党领导下创建的革命根据地 ，为中国革命做 (二 )面临的主要困难 出了巨大的贡献和牺牲 ，是共和国的摇篮。城口 一 是基础设施建设滞后。交通瓶颈制约突 作为全市唯一成建制建立各级苏维埃政权的革命 出，是全市唯一未通高速公路的县，国省干线公 老 区，是原川陕苏区革命根据地 的重要组成部 路等级低，农村公路通达深度不够，县乡断头路 分，为川陕革命根据地的建立和红四方面军的发 多，未通沥青、水泥路的行政村达40个。水利设 展壮大做出了重要贡献和 巨大牺牲。有必要加快 施薄弱，部分地区工程性缺水相对严重，基本农 老区开发建设步伐，让老区人民过上更加幸福美 田有效灌溉面积仅为l1％，部分 山区人畜饮水较 好的生活，为此，结合 “十三五”时期发展，对 为困难，饮水安全问题未得到有效解决。 推进城口革命老区加快发展进行了研究。 二是 自我发展能力弱。经济发展水平低 ， 一 、 城口革命老区发展现状 2015年城 口县一 、二 、三产业 产值 比值 为 (一)基本情况 17．2：49．6：33．2，GDP占重庆市的0．27％，人均 城 口县地处大巴山腹地，位于重庆市最北 GDP元2．28万元，均位居重庆市末位。地方财力 端，集 “老、边、山、穷”于一体，因踞三省门 薄弱，财政支出主要依靠上级转移支付。特色优 肾户名 “城”、扼四方咽喉称 “口”而得其名。全 势产业规模小、链条短，科技创新能力不足，资 县幅员面积3289平方公里 ，辖2个街道23个乡 源优势未能转化为经济优势。城 口县2015年规模 镇 ，30个社区176个行政村，人 口25万，其中农 以上工业 企业数仅 11家 ，工业增加值 10．07亿 业人 口18．2万。境内最高海拔2686米，最低海拔 元、同比下降36．4％，旅游业总收入2．89亿元， 481米，坡度25度以下的耕地1O万亩，其 中水 田 接待游客人数l85．9万人次，与周边区县相 比差 2万亩，素有 “九山半水半分田”之说，属于典 距较大。 型的高寒深石山区。2015年全年实现地区生产总 三是社会民生保障任务艰 巨。由于城 口县历 值42．5亿元，同比增长一2．1％；完成固定资产投 史上长期处于经济欠发达状态，民生问题依然较 资73．66亿元，同比增长8．4％；一般公共预算收 为突出，2015年教育、医疗卫生、文化、就业和 入2．85亿元，同比增长8．2％；实现社会消费品零 社会保障等方面财政支出9．2亿元、是地方财政 售总额12．8亿元，同比增长9．8％；城乡居民收入 一 般预算收入2．9亿元的3．17倍。优质教育相对 分别 达21116元和 7224元 ， 同比增长9．1％和 紧缺，教师队伍不够稳定。医疗设备配置低下， · 46 · 丧错霄2o17．02 区县发展 卫生人才引进和招录困难，