浅析《个体工商户条例》中的社会保险问题.pdfVIP

Vo l. 5. 2011 2011 年第 5 卷 NO.4 北京劳动保障职业学院学报 第 4 期 (总 75 期) JOURNAL OF BE I]ING VOCA TIONAL COLLEGE OF LABOUR AND SOCIAL SECURITY General No. 75 ·社会保障· 浅析《个体工商户条例》中的社会保险问题 安华方倚 (内蒙E大学公只管理学院 内蒙E呼和浩特 010070) 摘要:即将实施的《个体工商户条例》对于规范个体工商户的行为、促进个体工商业的发展 将起到积极作用。与《城乡个体工商户管理暂行条例》相比，在许多方面做了规范和改进，但该 条例也存在一定的不足，体现在对个体工商户及其从业人员社会保险权益的保障不充分。在建立 覆盖城乡居民社会保障体系的目标要求指引下，有必要对个体工商户及其从业人员的社会保险问 题进行专门的规划。 关键词:个体工商户;社会保险;缴费 中图分类号: F840.67 文献标识码:B 文章编号: 1674 - 0025 (201 1) 04 -15 一 04 2011 年 3 月 30 日，国务院第 149 次常务会议通 户从业人员的人数限制，取消了申请设立个体工商 过了《个体工商户条例 (以下简称新条例) ，自 户的身份限制，放宽了经营范围，取消了个体工商 2011 年 11 月 1 日起施行。[IJ 实行了 24 年的《城镇个 户管理费，这些措施为个体工商户的发展壮大提供 体工商户暂行条例 (以下简称旧条例)[2J 将于今年 了政策支持。 11 月结束它的使命。新条例在许多方面做了较完善 (二)旧条例中有关社会保险的规定 的规范和改进，对于规范个体工商户的行为、促进 1987 年的暂行条例第二十一条中规定个体工 个体工商业的发展将起到积极作用。但该条例也存 商户按规定请帮手、带学徒应当签订书面合同，约 在一定的不足，表现在对个体工商户及其从业人员 走双方的权利和义务，规定劳动报酬、劳动保护、 参加社会保险的规定不明确。在建立覆盖全民的社 福利待遇、合同期限等事项。所签合同受国家法律 会保障体系的时代背景下，有必要出台针对个体工 保护，不得随意违反。从事关系到人身健康、生命 商户及其从业人员参加社会保险的专门实施办法， 安全等行业的个体工商户，必须为其帮手、学徒向 并采取相关政策措施保障其社会保障权益。 中国人民保险公司投保。暂行条例出台的时候，我 一、新、旧条例中有关社会保险方面的规定 国还没有建立起现代意义的社会保险制度，相关保 (一)个体工商户概况 险业务由中国人民保险公司负责，而商业保险不同 截至 2010 年底，全国个体工商户户数达 于社会保险，仅仅意外伤害保险和雇主责任保险与 3452. 89 万户，登记从业人员 7097.67 万人，①这无 现行的社会保险中的工伤保险相似，可见，暂行条 疑成为解决我国就业问题的一股重要力量。个体工 例仅对个体工商户及其从业人员的工伤风险给与了 商户的就业，属于非正规就业，从就业形式看，属 关注，并通过强制性的参加商业保险来化解风险。 于灵活就业。由各地对个体工商户及其从业人员社会 但是暂行条例对个体工商户及其从业人员参加养老 保险问题都有自己的参保措施，中央政府没有统一 保险、医疗保险未作规定。 的法律性文件进行规范。各地大都将个体工商户及 (三)新条例中有关社会保险的规定 其从业人员和灵活就业人员的社会保险问题放到一 新条例将个体工商户定义为有经营能力的公 起进行管理。新出台的《条例》取消了对个体工商 民，依照本条例规定经工商行政管理部门登记，从 收稿日期: