10级经济法基础.pptVIP

二、公益诉讼的概念和特征 公益诉讼，特定国家机关或有关组织、个人依据法律的规定，对违反法律给社会公共利益造成潜在或事实损害的行为，向法院提起诉讼，由法院追究违法者责任的诉讼活动。 特征： 第一，公益诉讼以保护公共利益为目的。 第二，诉讼当事人方面的特殊性 1、公益诉讼的原告可以是与侵害后果无直接利害关系的任何组织和个人（从民事诉讼角度考虑）。 2、原告与被告诉讼地位的失衡 被告往往是强大的企业集团和政府机关，而原告则是普通民众。 第三，诉讼请求内容的复杂性。 第四，公益诉讼的结果对社会具有重要影响。 公益诉讼不但解决现存纠纷，还对未来基于同样原因产生的违法行为产生遏制作用，诉讼结果意味着国家机关、企业的重大决策的调整，甚至修改一些法律法规或政策。 第五，法官职权的扩大。 法官不但要考虑既有法律制度，也要考虑国家的现行经济政策，要考虑判决结果对既有经济制度的冲击。 三、公益诉讼的主体 第一，公民个人作为公益诉讼的主体 第二，社会团体作为公益诉讼的主体 第三，检察机关作为公益诉讼的主体 四、环境公益诉讼 美国环境公益诉讼的具体制度： （一）环境公益诉讼概述。 狭义的环境公益诉讼是指私人和社会组织作为原告提起诉讼，广义的还包括政府作为原告。 （二）美国环境公益诉讼的理论基础 1、私人实施法律理论 2、公共信托理论。 （1）空气、水等环境要素是全体公民的共有财产，政府接受公民的委托而管理和开发利用这些环境要素。 （2）公民与政府的关系是委托人和受托人的关系。政府负有使当代人和后代人的环境要素得到合理管理和不受破坏的义务。 （三）美国环境公益诉讼的基本规定（联邦法律层面） 环境公益诉讼条款分散在各个具体的单行联邦环境法律中。 1、原告。 在立法层面对原告的起诉资格没有限制，但是在司法层面法官会审查。 2、被告。 3、可诉范围。 （1）可诉范围是指，公民的权利受到不法侵害时，可以提起诉讼要求法院予以司法保护的范围。 （2）可诉范围受到法律严格界定，根据包含环境公益诉讼条款的联邦环境法律确定可诉范围。 （四）环境公益诉讼的起诉资格 为满足起诉资格的要求，原告必须证明： （1）原告受到具体的事实损害，该事实损害是真实的或即将发生的； （2）该损害可以公正的追溯到被告的被控违法行为； （3）该损害可能会被法院所作的有利于原告的判决得到救济。 五、消费者公益诉讼 针对消费者人数众多的诉讼，民事诉讼法有共同诉讼和代表人诉讼制度。 六、反垄断公益诉讼 我国《反垄断法》规定：经营者实施垄断行为，给他人造成损失的，依法承担民事责任。 七、公益诉讼的不足 第一，公益诉讼原告的代表能力 公益诉讼由少数人或组织提起，这些人实际上只是代表他们自己关心的某种社会公益，但不能代表争诉问题涉及的全部社会公共利益。 第二、法院与法官的角色定位 1、公益诉讼与司法保守、被动的特点相矛盾。传统司法要求法官按照既有的法律体系，通过逻辑演绎的方式推导结论。而公益诉讼要求法官在法律之外寻求判案的依据，考虑判决结果的社会影响。 2、试图用法律手段解决一些社会热点问题，实际是法院扩大自身的司法权力，进而试图扩大法院支配国家的政治、经济和社会资源的能力。这种司法扩张会带来与现行立法机关、行政机关的紧张和冲突。 1、法人投资者和个人投资者 2、国有投资者和非国有投资者。 国有投资者包括国有法人投资者和国家投资者。 国家投资者主要包括：专职国家投资机构 ；政府部门 3、内资投资者和外资投资者 （二）经营者 特征：1、意志能力 ；2、经营范围；3、财产能力 ；4、技术能力 （三）劳动者 1、成为劳动者的条件：（1）年龄 ，最低就业年龄16岁。（2）健康条件 。（3）智力条件。 2、劳动者的权利 劳动者的权利主要是劳动力所有权，其中处分权和收益权最为重要。 （四）消费者 1、消费者概念，为满足生活需要而购买、使用商品或接受服务的人。 首先，消费类型，只限于生活消费。 其次，消费客体，商品和服务。 2、消费者的地位。 首先，从市场交易角度看，消费者与经营者相比处于弱者地位。 主要表现在：（1）二者承担的风险不同 ；（2）信息条件不同 ；（3）经济实力不同 其次，在经济发展中，消费者具有重要地位 。在市场经济中，根据供需关系变化引导市场资源的优化配置，消费需求推动经济发展。 3、消费者的权利。 第一，安全权，消费者在购物或接受服务时，人身、财产的安全不受侵犯。 第二，知情权，消费者享有了解其购买产品或享受服务的真实情况的权利。 第三，选择权，根据自己意愿自主选择商品。 第四，意见被尊重的权利 第五、损害救济的权利。 三、我国特殊企业法律形态 （一）国有企业 资产完全归国家所有的国有独资公司，以及国有股东控股的公司