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西部地区公路水路建设应用材料循环利用研究 报告简本 本项目是交通运输部2007年度重大软科学研究项目——《资源节约型、环境友好型交通发展模式研究》的重要支撑项目，是一项旨在为适应国家建设资源节约型环境友好型社会、发展循环经济的总体要求，推动公路水路建设应用材料循环利用、促进交通循环经济发展的专项政策研究。鉴于公路水路建设应用材料涉及的范围广泛，本研究主要考虑公路沥青、水泥路面材料，航道疏浚土等，同时兼顾混凝土厂废弃物、废旧轮胎、粉煤灰、煤矸石、矿渣等产业废弃物在交通建设中的循环利用。研究的地域范围主要考虑全国的普遍适用性，适当兼顾西部地区的特殊性。 一、交通循环经济与交通建设应用材料循环经济模式 本课题在分析循环经济、物质流分析、生态环境材料和生命周期评价等相关理论的基础上，结合公路水路行业特点，研究构建交通循环经济和公路水路建设应用材料循环利用模式的理论框架，提出了交通循环经济的内涵与主要特征，初步建立了公路水路建设应用材料循环利用新模式和政策框架。 1. 交通循环经济的内涵与特征 交通循环经济是一种全新的交通发展模式，是指以科学发展观为统领，以资源环境承载力为基础，在交通基础设施建设、运输生产、运输装备等领域，在建设、养护、运输、管理、服务各个环节，走集约型、内涵式发展道路，以提高资源能源利用效率、保护和改善生态环境为核心，以交通资源的集约用、持久用、替代用、循环用以及无害化为重点，引导交通消费方式，转变交通供给方式，优化交通运输结构，加快交通科技进步，创新管理体制机制，实现“低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环”，促进交通运输又好又快发展，支撑循环型社会建设。 交通循环经济的基本特征主要体现在以下几个方面：（1）其基本使命是努力做好“三个服务”、发展现代交通运输业；（2）其根本目的是为了实现交通运输可持续发展；（3）其核心理念是交通运输与经济社会协调、与生态环境和谐发展；（4）其基本原则是实现交通资源的“集约用、持久用、替代用、循环用和无害化”；（5）其本质特征是“低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环”；（6）其实施途径是调整交通运输结构、转变发展方式；（7）其根本动力是“四个创新”，即理念创新、体制机制创新、政策创新和科技创新。 交通循环经济具有如下主要特点：（1）发展阶段性与区域差异性。即交通循环经济时空差异性显著，发展重点也因时因地而有所区别；（2）产业关联性。即交通循环经济的发展同国民经济其它产业部门密切联系、相互制约，更多地需要与其它关联产业实现物质循环的闭合；（3）层次性。即交通循环经济可划分为循环型工程项目和循环型交通运输企业、区域交通循环经济和交通运输行业循环经济等几个层次。 2. 基于循环经济理念的公路水路建设应用材料循环利用模式及政策框架 （1）交通建设应用材料循环经济模式 交通建设应用材料循环经济模式主要从企业或项目、区域和自然生态系统三个层面进行产业链构造。 ——在企业或项目层面。在企业或项目层面进行源头控制，严格控制进入交通建筑垃圾处理系统中交通建设废物的排放量和排放标准。在传统材料利用模式和现行技术范式的基础上，增加反馈机制，以形成纵向产业链间及企业内部的“小循环”。 ——区域层面。因地制宜根据不同地区交通建设废物的特点和当地的产业发展优势建立相应的产业链形式；此外，还应综合分析区域内其他企业产生的废物和副产品的特点及其与再生材料生产产业链进行链接的可能，形成再生材料生产产业链和其他企业的有机融合，从而共同构建区域稳定高效的生产产业体系，形成区域层面的“中循环”。 ——自然生态系统层面。要求整个社会技术体系实现网络化，使资源实现跨产业循环利用，制定配套的机制、法规、政策和标准等，来实现基于社会大循环层面的建筑废物资源化。应当充分利用交通建设废物中含有大量砂石、土方的特点，使交通建设重新进入自然生态系统的物质和能量循环之中，从而形成自然生态系统层面上的“大循环”。 依据循环经济等相关理论，可以将交通建设应用材料资源利用的流程按照资源输入、循环利用和资源输出划分为三个阶段，如下图所示。 图 SEQ 图 \* ARABIC \s 1 1 交通建设应用材料和废弃物资源利用流程 （2）交通建设应用材料循环经济的政策体系框架 总结发达国家环境政策发展趋势，参照世界银行（1998）研究总结提出的基于治理理论的多元政策工具组合形成的政策矩阵，我们设计出交通建设材料循环利用政策体系模型，详见下表。 表 SEQ 表 \* ARABIC \s 1 1 基于治理理论的交通建设材料循环利用政策体系框架模型 材料类型 规制性政策 市场性政策 参与性政策 执行主体：政府 执行主体：企业 执行主体：社会 沥青、水泥混凝土等路面材料 疏浚土 废旧轮胎 粉煤灰、煤矸石、矿渣等其它产业废物 …… 战略规划 技术创新