第十四章 二战后德意志联邦共和国政治制度的重建.pptVIP

第十四章 二战后德意志联邦 共和国政治制度的重建 第一节 德意志国家的分裂、统一和联邦德国的基本法 第二节 德国的立法机构 第三节 德国总统、总理和政府 第四节 德国的司法机构 第五节 德国的州和地方政府 第六节 德国的政党 第一节 德意志国家的分裂、统一和联邦德国的基本法 一、德意志国家的分裂和统一 1．1945年《波茨坦协定》 2．1948年华盛顿会议《关于德国问题的协定》 3．1990年《关于最后解决德国问题条约》 二、战后联邦德国《基本法》的制定及其特点 1．1948年制定，是联邦德国的宪法，两德合并后，对《基本法》进行了部分修改 2．《基本法》的特点 （1）突出了对人权的保护 （2）实行联邦与各州的分权体制，给予各州较多的自治权力 （3）消减总统权力，把实权总统变为虚位元首 （4）对政党问题作出规定 （5）规定了禁止侵略战争的条款 （6）对“欧洲联盟”作出规定 3．《基本法》的意义 （1）体现了法制、民主、分权的原则，总结了德国自身的历史教训，吸取了许多国家宪法的优点，是一部比较完备的民主宪法。 （2）其确立的政治体制有利于战后德国的迅速恢复和重建。 （3）使德国既有民主，又有一个强有力的政府，中央和州及地方政府职权划分较为明确，公民的民主权利得到真正的保障，社会福利政策得到真正的贯彻。 （4）避免了多党政治斗争的混乱，发挥了多党政治相互制约的优点，使德国在战后有了一个相当稳定的政治环境，促进其经济和社会的发展。 第二节 德国的立法机构 一、联邦议院——最高立法机构 1．联邦议院的选举、任期和对议员的保障 656席； 直接选举产生，任期4年，到期全部改选，可连选连任； 相对多数和比例选举相结合 德国议会办公楼 德国帝国国会大厦 2．职权 （1）组织联邦政府权 （2）立法权和立法程序 （3）对政府的监督权 （4）其他权力 3．组织机构 （1）议长1人、副议长4人、议会秘书15人、议会党团书记 （2）长老委员会（25名议员） （3）24个专门委员会，特别委员会 （4）议会党团（强党体制） 二、联邦参议院 ——代表各州利益和要求 1．68席；由各州政府任命；无任期限制 2．职权 （1）立法权 （2）审查权 （3）代表权 （4）参与欧盟事务权 3．组织机构 （1）议长1人、副议长3人 （2）17个专门委员会 （3）两院协调委员会 第三节 德国的总统、总理和政府 一、总统——虚位元首 1．总统的选举 联邦大会选举产生，任期5年，只能连任1次 2．总统的地位 德意志联邦的国家元首，其地位和作用相当于君主立宪制国家的国王，不掌握实权 3．总统的职权 （1）任命和罢免联邦政府总理和各部部长权 （2）签署并公布法律、法令权 （3）解散议会、宣布国家出于防御状态权 （4）批准条约、任命驻外使节等 4．总统的作用 （1）作为资深政治家，有巨大的政治影响力 （2）超脱党派，对各机构、党派间的冲突、政府与议院间的矛盾起调节作用 （3）有利于缓和政府危机，保持政局的稳定 德国总统府 二、总理和政府各部 1．联邦政府的构成 德国联邦政府实行议会内阁制，行政权集中于以总理为首的内阁中，联邦政府就是联邦内阁，由总理和各部部长组成。 （1）总理：政府首脑；由总统提名，联邦议院不经讨论选举产生，过半当选；任期4年 （2）各部部长：全部入阁，与总理共进退。一方面参与联邦决策，每个政府成员都受决定的约束；另一方面独立负责某一部门的工作 2．总理的职权 （1）组织政府和人事提名权 （2）制定和执行联邦政府大政方针的权力，并承担政治责任 （3）决定联邦各部的数量与职权范围 （4）主持内阁会议 （5）向联邦议院提交联邦政府提出的各项法案 （6）对联邦总统公布的任何法律、法令、命令进行副署 （7）紧急状态时，总理直接取代国防部长，成为军队统帅，享有全部指挥权 （8）有权要求联邦议院提前召集会议或提请总统解散联邦议院。只有在联邦议院通过“建设性不信任案”时，总理才能被迫辞职。 3．总理的办事机构——总理府 （1）法律行政司、对外关系和外部安全司、国内事务司、经济财政和社会政策司、计划司、联邦通讯和保密事务司 （2）副总理 （3）国务秘书 德国总理府 4．政府各部 （1）各“部”数量根据总理需要而设置，一般有15-20个 （2）外交部、内政部、国防部、司法部、经济部、农林部、交通部、环保部、妇青部、教科部、经合部、卫生部、财政部、劳动社会部、邮电部、研技部、城建部、家庭与老人福利部等 （3）部、司、分管司、处