社会保险基金监管浅析.pdfVIP

阳阳细E棚刷刷刷刷刷刷刷叫树…酬圆固因圄 辘辘酣磁酣酣跚跚跚跚酣跚跚酣酣黯蛐跚跚黯揭露黯揭露酣酣跚瞄酣跚跚酣蛐跚一 社会保险基金监管浅析 口张晓云 (如东县人力资源和社会保障局，江苏南通 226400) 行收支两条线管理，对防范社保经办机构挤占挪用社保基金 一、社会保险基金监督管理中存在的主要问题 起到了一定作用。但是，这样做，将原来挤占挪用社保基金只 1.社保扩面上没有形成合力。《社会保险费征缴条例》明 发生于社保经办机构环节，变成社保经办机构和财政部门两 确规定劳动和社会保障、税务、财政、审计及监察机关对社会 保险费征缴过程中的职责。而在实际施行过程中，多数税务 个环节，并产生了新的控制漏洞。其一，各项社会保险基金都 机关只是按照社保机构传递的征缴计划征收社会保险费，而 集中在财政部门专户管理，加之地方财政资金相对紧张，为 财政部门挪用基金提供了一定的操作空间，且一旦挪用，不 依法对缴费单位的进行监督稽查和欠费追缴及依法作出强 易暴露。其二，财政部门对社保基金实行有效监管并不到位。 制征缴决定等工作基本没有实施;财政部门仅仅对已经征缴 财政部门对社保基金的监管，力量都放在对存入财政专户社 到帐的社保基金实施财政专户监督管理，而对社会保险费征 保基金的直接管理上，而对社保经办机构的社保基金征收、 缴和实际支付情况的监督并不到位;审计部门虽然经常安排 社保基金审计项目，但基本上只对社保经办机构在基金财务 支付环节却疏于监管，也无力监管。其三，社保基金的保值增 管理方面实施审计监督，对缴费单位参保缴费情况未能作跟 值未能落到实处。按照制度规定，财政部门应根据劳动保障 踪审计。虽然各地政府在加强社会保险扩面征缴工作上出台 部门提出的意见，在双方共同协商的基础上，及时将基金按 许多地方性法规，要求各部门实行齐抓共管，但事实上社会 规定用于购买国家债券或转存定期存款。而实际操作上两个 保险扩面工作仍然是劳动保障部门一家唱戏，没有真正实现 部门可能存在推读扯皮，影响基金的保值增值。同时在利息 分配上缺乏一定的科学性。 应保尽保，应收尽收。 2. 在基金监管上财政、社保部门没有形成双向制约机 3. 社会保险经办机构内部业务和财务管理等基础工作 制。《社保基金财务制度》规定将社保基金纳入财政专户，实 还存在薄弱环节。一是社会保险各项业务财务的内部控制制 --#--#--#~卢~户~-..:::.妥善--#异--#~卢~..:..卢由h卢~卢由弟、户、，;;i-咀庐--#~卢--#~卢--#~泸，;:;..~..::::.妥善飞r由弟、卢~~注杀、，;;i-~卢--#~卢~飞卢--#--#--# 展继续前进的核心。今日之中国，权力的变革在我看来主要 去促进经济，当然我们不能极端地行事，对于具有国家安全 有以下两个个组成部分:权力与权力对抗的形成、权力范围