社会保险属地化管理对铁路的影响及对策.pdfVIP

理论探索l 社会保险属地化管理对铁路的影响及对策 刘凤新 铁道部党校 北京 中图分类号] 文献标识码] 文章编号] ( ) 社会保险属地化管理是我国社会保险制度改革的一项 供良好的内部环境 原则 旨在改变原来社会保险 单位管理 的现状 在较大范 社会保险减轻企业负担 为企业转换经营机制和平 围内 打破不同所有制 不同职工身份之间的界限 均衡企 等地参与市场竞争创造良好地外部条件 业负担 增强社会保险基金统筹调剂和抵御风险的能力 建立独立于企业事业单位之外的 资金来源多源化 保 为深化我国社会保险制度改革 加快建立统一的社会保险 障制度规范化 管理服务社会化的社会保险体系是我国社 制度发挥了积极作用 铁路企业职工的各项社会保险 自 会保险管理体制改革的方向 社会保险管理社会化 就是 年基本养老保险按属地化管理原则移交地方省级统 按照政事分开的原则 在政府指导下把从企事业单位分离 筹以后 先后按照国家社会保险政策进行了属地化管理改 出来的社会保险事务交由专门的社会保险机构承担 退休 革 由于我国社会保险总体发展水平较低 各地进展不平 和失业人员逐步脱离原单位由社会保险业务管理机构集中 衡等多方面原因 对铁路社会保险属地化管理也产生了一 管理 减轻企业办社会的负担 为企业转换经营机制和平等 些不利影响 需要加以分析和解决 地参与市场竞争创造良好地外部条件 一~社会保险对铁路企业发展的重要作用 二~社会保险实行属地化管理的重要意义 社会保险是通过国家立法强制实施的 由国家规定的 属地化管理能够增强社会保险基金抵御风险的能力 专门机构 通过各种不同的业务活动 把众多社会组织 劳 社会保险运用社会性的保险形式 根据大数法则的原 动者个人的部分资金逐渐集聚起来 形成巨大的货币支付 理分担社会风险 其目的是在社会范围内调剂使用从社会 能力 来共同承担劳动者个人遇到劳动风险时的困难 以保 筹集的基金 以保证社会成员遇到种种风险时的基本需要 证劳动者个人及其家庭成员的基本生活的一种社会保障制 调剂使用基金的范围越大 社会化的程度越高 抗御风险的 度 目前我国社会保险包括养老保险 医疗保险 失业保 能力越强 缴费者的负担则会越小 社会保险属地化管理 险 工伤保险和生育保险五个项目 社会保险具有分散风 打破行业 地区界限 为实现社会保险基金社会化筹集创造 险和消化损失的功能 为促进铁路企业发展发挥重要作用 条件 社会保险激发职工的生产积极性和创造性 增强企 属地化管理有利于社会保险政策的统一规范 业凝聚力 建立社会保险的宗旨在于通过国民收入的第二次分 社会保险基金筹集和使用遵循权利和义务相统一 公 配 使社会财富在富人和穷人之间 在职者与失业者之间 平和效率相结合的原则 根据职工本人对企业贡献的大小 健康者与病残者之间 富裕地区和贫困地区之间合理地适 职工的经济收入 单位经济效益的好坏等因素实行社会保 当转移 保障公民的基本生活需要 从而提高社会福利水 险差别待遇的办法 目前我国基本养老保险和基本医疗保 平 维护社会稳定 促进社会健康地发展 社会保险属地化