社会保险扩面征缴工作难题浅析.pdfVIP

吃亏心理，认为社会保险是以富济贫;一些企业存在着短期行为 的经济模式已被多种所有制经济并存所取代，私营、合资、独资等 思想，能拖就拖，能欠就欠。一些职工自我保障意识差，没有取得自 形式的非公有制经济已由有益的补充上升为经济的重要组成部 己合法权利;一些职工害怕打击报复，没有正确行使自己的合法权 分，无论从业人员还是国民生产总值，非公有制经济的占有量都已 达到重要的地位。然而社会保险的参保对象并没有适应市场经济 力等。 其次，难点在于我省大多数私营企业不规范。突出体现在:一 的变化，并没有随着经济结构的调整而调整。从吉林省参保人员实 是实力不强，规模较小，经营分散，生命周期较短，从业人员不符合 际构成情况看，截止到 2008 年9 月末，公有制企业占参保总人数 参保条件居多。同时大多数企业由于经营管理不善，己名存实亡。 的 37.1% ，事业单位参保 3.46% ，其他非公有制企业占 44.22% ， 而实际非公有制从业人员{包括私营、合资、独资、个体)占从业人 二是部分企业经营不规范，存在非法用工现象。由于企业生产上不 成规模，季节性强，在用工上多数存在不签合同、随用随招、随干随 员总数的近 59.41% ，这就说明了参保结构与从业人员结构不匹 配，非公有制企业参保率不离，扩面的空间巨大。因而扩面的重点 走的现象。同时管理混乱，不建工资表、不建财务报表，给参保审查 应放在非公有制企业上，尤其是私营企业。 带来很大不便。 2. 当前扩面的另一重点是自收自支事业单位。近几年随着我 再次，难点在于区域保护政策。一些区域为保护、鼓励非公有 国机关、事业单位的改革力度逐步加大，大批事业单位剥寓财政拨 制企业发展，对外ì9:定很多限定性措施，同时区域政府不很重视社 款范畴之外，按照我省社会保险政策都属于参保范围之内，然而目 会保险工作，因而给扩面工作带来很大难度。 前仍有许多单位因为这样或那样的原因没有参保。无论从提高基 五、具体措施 金积累，还是保障要求都应尽快纳入社会保险范围。 1. 加强政府统一领导，各部门各负其责，形成齐抓共管的工作 三、认清扩面发展方向 局面。扩面是一项长期的工作，政策性要求强，涉及面广，必须形成 一是机关、财政拨款事业单位职工纳入社会保险范围。目前， 劳动、