社会保险扩面缘何难.pdfVIP

新视点 辑会保 4酷夺替j瓦 社会保障体系是由其内在构成项 ~改革的方向是建立现代企业制度， 人口占总人口的比熏超过了 10%) , 老年人口的数量和比重都将以更快的 目及其各子系统有机联系构成的统一 是将企业推向市场，市场竞争过程中 速度增长，到 2040 年老龄人口增加到 体。在我国社会保障体系建立的过程 的优胜劣汰必然会产生大量的失业。 而且我国目前面临着经济结构的大调 3 亿人，比重将上升到 17% 。所以我们 中，从哪入手，先建立什么样的保障项 目，是一个关键性的问题。从西方社会 整，在调整中又会产生大量的结陶性 必须建立健全养老保险制度。据此，社 会保障体系在城市的建立应把失业保 保障制度发展史来看，四方国家最初 失业。据国家计委杨宜勇先生归纳统 院和养老保险(二者统称社会保险)作 都是从较低层次的项目人子，一方面 计: 1999 年全国下岗未就业人口为 600 万人，登记失业人口为 620 万人， 为突破口来进行。 解决现实中急待解决的问题，另一方 据回家计委杨宜勇等人在湖南、 面又使国家财力负扣得起，随着经济 企业新下岗为 300 万人，城镇新增劳 福建等地的调查，到 1999 年6 月底这 动力 274 万人，机构改革中大约分流 发展而逐步建立高层次项目。借鉴其 两类保险的企业覆盖面大约在 40% 他国家的经验，根据中回国情，我国社 300 万人，农转非估计有 300 万人，绝 会保障体系的建立要在农村和城市选 对数总计达 2394 万人，因此，根据经 左右;由于大多数企业的职工并没有 100% 参加社会保险，职工覆盖面还要 择不同的突破口。 济运行的需要，必须首先建立失业保 15 在城市，可以失业保险和养老保 险，以保持社会稳定。另外，1999 年我 低于这个水平。因此，社会保险百分之 罔已跨入老龄社会的行列 (60 岁以上 百扩丽的任务不仅近期难以完成，而 险为突破口。之所以如此，这是因为企 实出发解决当前劳动仲裁和法院在处 具体工作，委托原作出认定或鉴定的 正性、合理性、准确性。 上一级劳动行政部门或劳动鉴定委员 、建议法院在具体工伤争议案 理劳动争议案件衔接方面存在的问 件的审理方国，充分考虑工伤的性质 会去做，以保持对工伤认定和伤残等 题，最大限度地缩小或消除差异。我认