社会保险扩面征缴存在的问题及对策.pdfVIP

(2∞5年矿第1期) 中共伊犁州委党校学报 No.3 2∞5 Journal of YiLl Prefecture Communist Party Instlωte 带t喝P帮电!Jt:.J旨1 摸底耶f~己 社会保险扩西征缴存在的闭题反对策 赵忠平 谢德、强 (伊犁州社会保险管援局新疆伊宁市 835000) [内窑提要}加强社会保险扩田征辙，是完善社会保障体系建设的基础性工作。本文对伊犁州直在扩阻征辙工作中存在 的参保流失严震、培育增长点难、制度不完替、主体维权意识不强等问题，从强化领导和管理，如强协作与稽核，加大宽传 力度，提高主体维权撤识，加快立法和制度建设等方面进行了阐述. [关键诩]社会保险 扩回征缴问题对策 [中团分类号 ]F840.61 [文献标识码 ]A [文章编号] 1671-6175(2∞5)03-0055-03 加强社会保险(养老、失业、医疗、工伤、生育保险)扩丽征撒是确保各项社会保险待遇按时足额发放和 支付的关键，是推动社会保险制度改革顺利进行的基础e 多年来，扩面征缴…直是社会保险工作的肇中之 囊，各级劳动保障部门就如何加强扩商征辙，从不间方面都进行了积极的探索和有益的实践，从近几年我 州社会保险扩酣征缴情况来肴，在个别险种上有突破，但从总体上辛苦扩固征缴炖仍然是社会保险工作中 的突出矛盾。 …、壮愈保险扩固征缴难以突破的成因 1 、阔企改制、破产，大景下岗失业人员接镀社会关系没有一步到位，造成实际缴费人数虽下降趋势。以 弊老保险为例，到 2005 年 5 月，我州州直参保人骂: 91423 人，实际缴费人数 87884 人，如果把扩回新增长 点计算在内，扩而潜力没有很好挖掘，加大扩耐力度任重道远ω 2、部分企业对扩酣征缴的认识投有提升到应有的高度。据调查，目前州直有相当…部分规模大、效益 好的企业单位存在没有企员参加社会保险问题，这里既有领导层对保护经济制快点、创造投资环境 概念认识上的偏差，也有经营者受成本论的片面影响，在周部经济利益的驱功下，采取种种手段地避参 保撒费。具体表现为蓄意弄虚作假、谎报、瞒报企业缴费人数和缴费基数现象:将奖金、津贴等其他收入不 按规定纳入缴费基数现象:撇开职工版发工资，-悻按最低缴费基数标准缴费现象:参保企业单方面决定 由劳动者自己负担余部戚部分社保费，或者不按企业形式参保缴费(费率高)，却以给劳动者发放低微补贴 的形式让费功者以灾活就业人员身份参保缴费(费率低)现象。 3、非公有制企业单位从业人员劳动关系不稳定。…是企业用工未全员接订劳动合同:工是维营者以从 业人员流动性大为借口不按规定参加社会保险;正是少数劳动者因对社保政策不了解、认识不到位持观望 和消极态度，自身不愿意参保缴费，甚蛮有的劳动者对参保后应由个人徽费部分缺乏撒费积极性，存在抵 触情绪. 4、劳动者缺乏维权意识。一是劳动者参保意识不强，总认为只要有…份安稳的工作就很满足了，老板 能给参保是对自巳的一份特殊照麟，不给参保也不勉强;二是有的劳动者不知堪参保缴费是他们的合法权 益，不敢向老板掘出参保要求，或者对老板不错参保、瞒报辙费基数、少辙社会保险费持敢恕不敢育的态 [收稿日期 ]2005斗萨09 [作者简介]赵惠平，女，议族，新貌伊犁哈萨克自治州社会保障管理局干部z 谢德强，男，汉族，新疆新源县委党校讲师. .55. 腔:二三是少数劳动者因十分穆惜自己来之不易的工作，明明知道老般在侵害自己的权盘，为了不被老板 炒就鱼或降低待遇，还挺身而出替老极受过、说情、伙网打珊伏。 5、现行政策和制度存在缺陷。一是目前1i.项社会保险费率和值是 40%. 其中企业单位要敢相30%. 高 费事对…些规模小、微利和经挤效益楚的企业单位，因经营艰难，生存和发展空间有限而制的了企业参保 和缴费能力。据调器，目前州直驻伊企业单位由 10 人左右组建的企业约占企业总数的 45% 以上;二是相 对而霄，非公从业人员和灵活就业人员具有就业不稳定、收入荤距大、流功性较强等特点，缴费基数按自治 眩上年度平均工资确定，费率达