社保基金绩效审计若干问题思考.pdfVIP

2007 年第 5 期 广阔社会科学 NO.5 ,2007 (总第 143 期) GUANGXISHEHUlKEXUE (Cumulatively ,NO. 143) ~.:I:..悔慕食绩就审计辛苦干川题思考 季晓东 (南京财经大学会计学院，江苏南京 210046) [摘婆] 绩效审计是现代审计的发展趋向。开展社会保险基金绩效审计十分必要。社会保险基金绩效 审计的目标是评价社会保险政策执行与实施效果，其实施有四步睐。开展社会保险基金绩效审计应处理好 绩效审计与财务收支审计的关系、审计人员的业务素质与能力匹配、精妓审计评价标准以及绩妓审计样本量 马审计证据的采集等问题。 [关键词]社会保险基金靖效审计审计目标 实施步碟建议 [中图分类号] F239.6 [文献栋识码] A [文章捕号] 1004 6917(2007)05 呵。038-05 近年来，随着我国市场经济体制的日益完善以 …、开展社会保险基金攒效审计的必要性 及社会经济秩序的不断好转，人们开始重视和关注 社会公共资源的经济性、管理的效率性和工作的效 (一)开展社会保险基金竣放审计是政府审计工 果性，审计工作逐渐从真实合法性审计转移到绩效 作发展的必然趋势 审计上来。所谓籁效审计，是指独立的审计机关和 审计人员，依照国家法律规定和人们认知的共同标 我国的政府审计工作先后经历了凹个不同的发 展阶段:即开创建设阶段(1983 年-1984 年)-积极 准，对政府履行公共责任，配置、管理、利用经济社会 发展阶段(1985 年-90 年代初)→总结规范阶段(90 公共资源的合理性、有效性、科学性进行的审查、考 量、分析和评价，其目的是促进经济社会金丽、协调、 年代中、脑期)→深化提高阶段(21 世纪初至今)。从 高效、持续地发展(刘家义)。绩效审计是现代审计 政府审计的发展轨迹可以看出，我国的审计工作正 的核心内容，也是现代审计发展的路向。 由传统审计向现代审计过液。现代审计包含现代审 计体制、现代审计技术方法及现代审计模式三方面 目前，我罔社会保险体系日初步形成。但最近 内容。其中，现代审计体制受政府管理体制和政治 一段时间，社会保险基金大案迭起，先是上海社会保 险基金弊案，紧接着浙江义爆社会保险大案，涉资数 体制的影响，它随着政府管理体制和政治体制的改 亿。日前国家审计署的审计结果显示全国社会保险 革而发生转变;以计算机辅助审计技术为主的现代 审计技术方法经过近年来的努力已经取得了初步进 基金的违规金额越过71 亿元，部分基金至今无法收 展;在现代审计模式方面，政务公开和政府执政理念 回。因此，加强对社会保险慕金的管理巳刻不容缓。 审计机关和审计人员在做好合法性和真实性审计的 的转变、市场经济体制的不晰究普、公共财政体制的 基础上还必须关注社会保险摹金的社会效益及经济 逐步构建及改革开放以来社会经济发展整体水平的 提升为现代审计模式的建立提供了必要条件。现代 效益。因此，探索社会保险基金绩效审计是现实的 审计已经构建起3 十 1 的审计业务格局，即财政、金 也是必要的，这对做