社保设点以来辽宁完善社会保障体系问题综述.pdfVIP

2012 年 1 月 法制与经济 NO.1 ,2012 {总第 299 期} FAZHIYUJINGJI (Cumulatively ,NO.299) 社保设点以来辽宁完善社会保障体系问题综述 王健 (中国劳动关系学院公共管理系，北京 1 00(48) [摘 要]由于我国各地区发展水乎的不同，我国目前的 的个人账户基金专户。 社保体系统筹是以省为单位。辽宁作为第一个试点省，在社保 {二)医疗保险 改革方面取得了很大的成功，部分经验被椎广到了全国。关于 此时，辽宁省医疗保险制度改革已经拉开了序幕。医疗保 它的改革历程的研究对于全国社会保障体系的完善起着很大 险制度改革启动以来，辽宁省共出台了阳多个有关文件，形 的借鉴作用。文章将主要围绕完善社会保险各项制度、完善社 成了省、市及县级统筹地区3 个层面、涵盖基本医疗保险基本 保基金制度、实现社会保障管理服务社会化、建立社会放助制 政策、医疗保险服务管理和财务管理、补充保障措施等各个方 皮四个方面对辽宁完善社会保障体系中遇到的问题和解决方 面的政策体系。参保人数仅突破30 万大关。在3 年的社保试点 法以及得出的成效和问题进行回顾和梳理。 历程中，医保扩面工作一路高歌猛进，到 2(汩4 年底参保人数增 [关键词]社会保险;社会保障基金;社保管理服务社会化 长到 782.5万，列全国第三位。 社会放助 对于困难企业缴费的规定地是以社会平工资ω%的5%缴 纳医保。全省已有 12 个市和部分单独统筹县区实施了困难单 位参保办法，其中 6 个市采取同级财政资助的办法，将无缴费 2∞1 年7 月起，辽宁作为唯一一个试点省拉开了社会保障 能力单位退休人员和转制破产企业退休人员纳入医保范围。金， 改革的序幕。从2∞1 年7 月 1 日到2∞3 年 12 月 31 日，历经三 省纳入医疗保险范围的不能足额缴费单位职工、无缴费能力单 年的探索和实践，辽宁圆满完成了试点工作的各项任务，部分改 位和转制破产企业退休人员已达 102 万人。 革经验被推广到了全国，一个独立于企事业之外、资金来源多 为解决企业下岗职工基本医疗保障问题，为了适应就业方 元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系框架 式多元化的要求，从2∞2 年开始处理灵活就业人员的扩面主要 初步建立。辽宁试点对于探索建立中国特色社会保障体系是一 对象是并轨人员，主要措施是并轨人员过去的工龄视同缴费年 次大胆的尝试。 限，多数只建统筹不建个人账户，降低并轨人员的缴费压力。同 -、完善社会保险各项制度 时，简化办事程序，强化宣传攻势，取得了良好的效果。 辽宁社保试点中构筑了城镇企业职工养老保险、医疗保险、 辽宁通过努力最终建立了以基本医疗保险制度改革为主 失业保险和居民最低生活保障多层次的保障线。