十章 国家赔偿（行政赔偿）.pptVIP

第十章 国家赔偿与补偿 第一节 国家赔偿概述 一、国家赔偿责任 1、概念及其理解：教材P345 （1）责任主体是国家； （2）对国家机关及其工作人员的行为承担责任； （3）对前述行使职权的行为承担责任； （4）对违法行为承担责任； 二、国家赔偿法 1、概念：教材P350 2、渊源： 宪法第41条 1994年《国家赔偿法》（已着手修改） 民法通则121条 行政诉讼法第八章 法国1873年布朗戈案 相关司法解释 3、性质： 公法亦或私法？折中说？国家法说？ 4、作用 常被戏称为“国家不赔法” 三、国家赔偿制度的产生与发展 1、历史阶段： 全面否定——相对肯定——全面肯定 2、理论根据： 拟人化理论或公平负担理论？ 3、国外介绍： （1）法国； （2）德国； （3）美国； （4）英国； （5）日本； 4、我国介绍（了解） 第二节 国家赔偿责任的构成 一、构成要件之一：主体要件 1、含义 指国家对哪些主体的侵权行为承担赔偿责任。 2、行政赔偿的主体 （1）行政机关及其工作人员； （2）法律、法规授权的组织及其工作人员； （3）受行政机关委托的组织或个人； 二、构成要件之二：行为要件 （一）含义 指国家对侵权主体实施的何种行为承担赔偿责任。 （二）具体表现 （1）职务行为；——个人行为：民事责任 （2）违法行为；——合法行为：补偿责任 （3）个别行为；——抽象行为：国家不赔 （4）权力行为；——非权力行为：民事责任 （三）职务行为违法归责原则 三、构成要件之三：损害结果要件 （一）含义 （二）损害范围的限定性 1、人身自由； 2、生命健康； 3、财产权； 4、造成名誉权、荣誉权损害； （三）损害对象的特定性 一个人能否成为损害赔偿的对象，关键在于行政机关所负的职责是否为了直接保护他的利益。 四、构成要件之四：因果关系 （一）含义 违反公职义务和权益遭到损害之间的关系。 （二）因果关系的排除： （1）受害人的过错； （2）不可抗力； （3）第三者的介入； 第三节 行政赔偿 一、行政赔偿概述 （一）概念及其理解：教材P387 1、责任主体是国家； 2、是对行政侵权行为所承担的赔偿责任； 3、行政侵权的主体是行政机关及其工作人员； 4、合法权益受到行政侵权行为损害的赔偿； （二）行政赔偿的特征 1、行政赔偿与行政补偿； （1）原因和依据不同； （2）范围和程度不同； （3）性质和程序不同； 2、行政赔偿与民事赔偿； （1）原因和依据不同； （2）程序和归责原则不同； （3）主体和范围不同； 3、行政赔偿与司法赔偿； （1）侵权主体不同； （2） 侵权行为时间不同； （3）追偿的条件不同； （4）程序不同； 二、行政赔偿范围（第3、4、5条） （一）概述：教材P392 （二）侵犯人身权的行为（第3条） 1、行政拘留； 2、限制人身自由的强制措施； 3、非法拘禁或以其他方法非法剥夺公民人身自由； 4、侵犯生命健康权的行为； （三）侵犯财产权的行为（第4条） 1、行政处罚； 2、行政强制措施； 3、违反规定征收财物、摊派费用； （四）国家不承担赔偿责任的情形（第5条） 三、行政赔偿请求人和赔偿义务机关 （一） 行政赔偿请求人（第6条） 1、与行政诉讼原告的区别 2、行政赔偿请求人的资格和范围 （二）行政赔偿义务机关（第7、8条） 1、单独的赔偿义务机关；（第7条1款） 2、共同赔偿义务机关；（第7条2款） 3、法律、法规授权的组织；（第7条3款） 4、委托的行政机关；（第7条4款） 5、行政机关被撤销时的赔偿义务机关；（第7条5款） 6、经过行政复议的赔偿义务机关；（第7条6款） 四、行政赔偿程序（单独式和一并式） （一）概述：教材P417 （二）单独提出赔偿请求的程序 （三）一并提出赔偿请求的程序 （四）行政追偿（第14条） 单独提出赔偿请求的程序 1、单独提起程序表述： 受害人单独提出赔偿请求的，应当首先向赔偿义务机关提出，赔偿义务机关拒绝受理赔偿请求、在法定期限内不作出决定或者双方不能达成协议的，受害人可以提起行政诉讼。 2、先行处理程序（确认程序） 3、对行政事实行为单独提出赔偿请求的程序问题 赔偿义务机关拒绝确认违法，可请求法院直接判决 一并提出赔偿请求的程序 行政复议中提出赔偿：复议法29条； 行政赔偿诉讼： （1）一审中提出行政赔偿请求（赔偿规定第23条） （2）二审中解决行政赔偿（诉法解释71条2、4款） （3）单独解决行政赔偿请求 侵权行为是行政事实行为；（赔偿规定第3条） 侵权行为是具