第四章农业生产经营政策与法规.pptVIP

二、农业技术推广法的概念和特征 （一）狭义 （二）广义 （三）特点 立法目的的直接性 效用的广泛性 规范性 调整方法的特殊性 三、农业技术推广的指导思想和基本原则 （一）指导思想 （二）基本原则 有利于农业的发展 尊重农业劳动者的意愿 因地制宜，经过试验、示范 国家、农村集体组织扶持 实行科研单位、有关学校、推广机构，与群众性科技组织、科研人员、农业劳动者相结合 讲求农业生产的经济效益、社会效益和生态效益 五、获得农业技术的渠道与方法 （一）获得农业技术的渠道 1、国家设立的农业技术推广机构 2、农业科研单位、有关学校、农业科技人员等 3、农民、农业生产经营组织本身从事科研与实用技术的培训 4、农民（专业）合作经济组织或“龙头企业”针对某种农产品提供的特殊服务 5、从农业职业教育机构、新闻媒体、书报杂志等获得。 （二）获得农业技术的方法 无偿获得、通过培训获得、通过技术转让的方式获得、技术指导、技术承包、技术入股。 六、选择农业技术应注意的问题 （一）选择适用的技术 （二）考察提供技术服务机构的基本情况 （三）完善技术合同 （四）农业生产者选择生产技术的权利 第二节 农业投入与农业基本建设 一、农业投入 （一）农业投入的概念、作用和特性 1、农业投入的概念 2、农业投入的作用 3、农业投入的特性 （1）农业中资金运动的快慢决定了农业生产中资金利用经济效益的高低。 （2）农业中资金的周转期长，周转速度慢。 （3）农业中的资金运动具有很强的季节性。 （4）农业中资金利用的效益有很大的不稳定性。 当前我国农业投入的现状 农业投入总量的绝对数虽有所增加，但相对份额变化不大，农业(包括农、林、牧、渔业)基本建设投资占国家基本建设投资总额的比重波动不定且份额极小，中国农业财政投入适应入世要求，最基本的就是要大幅度增加投入总量。与此同时，农业投入的结构也需要进行重大调整，这主要表现在4个方面： （1）政府财政农业支出的大头用于人员供养及行政开支，而用于建设性的支出比重不高。支持农业生产支出和农林水气部门的事业费占财政农业支出的 70％左右，用于建设性支出的比重仅为30％。 （2）用于水利建设比重较大，直接用于农业基础设施建设的比重较少。1996—2004年，中央财政累计安排水利基础设施建设投入约占中央农业基本建设投入总量的 70％。大部分水利资金被投到了防洪、抗旱、灌溉等应急性工程项目上，农业生产性投入和气象等基础设施投资总量所占比重却呈下降之势。1996年以来，中央政府在安排农业基本建设投入时，用于农业科技、良种工程、信息体系建设、检验检测体系等方面的投入还不足农业投入总量的10％。一些关系农业和农村经济发展全局的基础性、战略性、公益性项目，如农业品质改良、重大病虫害控制、食品安全保障、执法体系建设、社会化服务体系建设等缺乏足够的投入保障。 农业资金严重缺乏的原因 我国许多农村地区60%——70%的资金流向城市和工业区，保守估计全国农村流向城市和工业区的资金上千亿。 原因： 第一，农业本身是一个弱质产业，低利润产业。 第二，我国自然灾害频发，每年都有很多地方发生严重的旱涝灾害，以及较为严重的家禽疫情频发。投资农业风险大，人们自然不愿为了低回报而冒险。 第三，我国农业保险发展不发达，甚至可以说比较落后。 第四，商业银行在农村地区的撤网，对农村和农业支持下降。 第五，我国国家固定资产投资农村农业和我国政府对农业、农村的扶持和补贴严重不足。 第六，我国农民拥有大量存款。农民的大量存款，实际上就是把本应投资农业的大量农村国有资金送进城市。 在2004年上半年我国农村固定资产投资中国家投资仅为3.2%， 而且这几年我国国家固定资产投资于农业和农村呈下降趋势，2001年、2002年和2003年国家投资农村和农业分别为582亿元、566亿元和547亿元。我国政府对农业和农村的扶持补贴资金不多，在我国仅是一些经济发达地区政府对农业有所支持补贴，不太富裕的地方政府基本不对农业、农村和农民进行任何补贴。在2004年“中央一号文件”的指引下，我国今年中央和地方各级政府安排的支农资金估计在3500亿元以上，这也是这么多年来支农资金最多的一年。但是其中直接用于支持农村和农业的很少，真正到达农民手中的更少。今年的粮食直接补贴资金，就有很多地方农民没有领取到。 我国目前农民存款高达一万亿元，约占全国存款的1/3，这是一个巨大的数字。由于农民收入的不稳定性，加上家庭以外随时发生，农民不敢随意投资农业生产，不敢任意消费。虽然我国银行利率年年下降，但是毫不影响农民存款的热情。农民的大量存款，实际上就是把本应投资农业的大量农村国有资金送进城市。 现阶段加大农业投入的必要性 1、当前加大农业投入是全面建设小康社会所需。 2、当前加大农业投入是解决“三农”