第四章 行政法制监督.pptVIP

第四章 行政法制监督 第一节 概述 第二节 权力机关的监督 第三节 司法监督 第四节 行政监察 第五节 审计监督 第一节 行政法制监督概述 概念 广义的行政法制监督，既包括有权国家机关的监督，也包括公民和社会的监督；狭义的监督则指包括前者。我们只讲前者，因为后者没有具体法律规定。 特征 主体是国家有权机关；对象是行政机关及其公务人员；内容是行政机关行使行政权及履行行政职责的情况。 类型 按主体分，有权力机关的监督、司法机关的监督、行政系统的监督。 第二节 权力机关的监督 概念 指国家权力机关对行政机关的监督。 特点 效力的权威性；范围的广泛性；形式的多样性。 内容 保障宪法和法律的实施；监督法规、规章和规范的制定；审查预算；决定人事任免。 方式 制定法律；听取和审议工作报告；审查和批准计划和预算；提出议案；质询和询问；视察；专门调查；其他。 第三节 司法监督 概念 指司法机关对行政机关的监督。 特征 主体是审判机关和检察机关；范围是违法但未构成犯罪的行政行为；适用司法程序；目的是维权和保权。 审判监督 是一种被动监督；是一种事后监督；是一种有限监督；有严格的司法程序；通过判决和司法建议来实现。 检察监督 现行法律极不明确，缺乏可操作性，使之流于形式。 第四节 行政监察 概念 指监察机关对国家行政机关及其公务员和行政主体任命的其他人员执法情况所进行的监督。 特点 是一种专门监督；是行政机关内部的监督；是与党的纪检部门共同进行的监督。 职责 根据《行政监察法》的规定有五项职责，见讲义。 职权 调查权、处理权。 程序 立项、实施、提出监察报告、作出监察决定或建议。 第五节 审计监督 概念 指国家审计机关为维护国家财经经济秩序，促进廉政建设，对行政主体的行政行为涉及财政财务收支活动所进行的审查、核算等监督活动。 特点 专门性、独立性、经济性、权威性。 程序 立项、通知、审计、提交报告、审定报告； 我国从1999年开始，对干部实行离任审计制度。 本章思考题 1、什么是行政法制监督？它有何特点？ 2、权力机关监督、司法监督、行政监督、审计监督各自的含义是什么？特点何在？ 3、为什么我国对行政权力监督的力度越来越大，但腐败现象却有增无减？ * *