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维普资讯 2000年 12月 南京人 口管理干部学院学报 Dec．，200o 第 l6卷 第4期 JournalofNanjingCollegeforPopulationProgrammeManagement V01．16．No．4 关于恩施州稳定低生育水平问题的认识 陈发安 ，黎祖永 (1．恩施土家族苗族 自治州委政策研究室 {2，恩施土家族苗族 自治州计划生育委员会．湖北 恩施 445000) [摘要]田境地处西部霄田地区的恩施土家被苗族自治州应如何瞎定低生育水平这一问题．归纳、分析 了诚州瞎定 低生育水平的现实基础和制约目素．并阐述 了毽定低生育啦平的工作思路。 [美t调]计划生育工作；瞎定低生育水平}恩施州 [中囝分娄号]C924．21 [文献标诅码]B [文章编号]1007-032X(2000)04-0049-03 Abstract：Thearticleconcluded and analysed thereality basisand ,gomerestricted faCtOrSofstabilizing lowferrilityrateofEnshiAuronomousRegion，andexplainedthetrainofthoughtsoverFPwork． Keywords{FPwork{StableLow —fertilityRate；EnshtAutonomousRegion 稳定低生育水平．是当前摆在各级党委和政府 衰 l 】990一l999年夸州计胡生青工t~III冠 面前的一个重要课题．也是必须抓紧抓好的重要工 作．对于地处贫困地区、已被国家正式纳入西部开发 范围的恩施土家族苗族 自治州，应如何稳定低生育 水平?带着这个问题，我们-睬入该州部分县市、乡镇． 与干部、职工和农户进行座谈．在此基础上，思考了 如下同题 。 一 ． 、 恩施州稳定低生育水平的现实基础 改革开放以来．尤其是近 10年来．恩施州的计 期生育工作取得了不斐的成绩．与 1990年相比． 1999年出生率由17．8‰降为 10。z2％}自然增长率 (一)党委和政府高度重祝．在患麓州．各鳜党委 由10。85‰降为4．o5g。}计划生育率由83．8 上升 政府都高度重视计划生育工作．把人 口与计划生育 为98．67 }多孩率由4．8 降为 0。87 (见表 1)。 工作放到了与经济工作同等重要的地位．党政一把 接 1990年出生水平计算．近 l0年全州少出生 21万 手亲 自抓、负总责已变成实际行动．这种强烈的计划 人。自1991年以来，州总和生育率一直在 2．1以下； 生育的社会氛围对强化干部_的工作意识，促使群众 净再生产率在 I以下 可以肯定地说．恩施州也和其 的生育观念转变极为有利． 他西部民族贫困地区一样 已步入低生育水平行列。 (二)I作同络El趟健全。全州共有各级各类计 应该看到．恩施州 目前的低生育水平是在 民族 划生育工作组织机构 15958个，构成了较为健全的 地区农村普遍实行二孩政策的基础上取得的，较之 工作网络体系。一是领导体系。各缀党政负责人有 城市和汉族地区的一孩加间隔政策，此成果更显得 347