农二师关于进一步扩大开放承接产业转移基本思路.docVIP

农二师关于进一步扩大对外开放 承接产业转移的基本思路 “十二五”期间是农二师贯彻落实中央新疆工作会议和西部大开发会议精神，推进农二师跨越式发展和长治久安，实现经济结构和发展方式战略性大调整、大转变的重要战略机遇期。为进一步扩大开放，增强二师经济发展实力、活力和竞争力，深化对外开放、加快建设开放型二师，积极做好二师有效承接东部产业转移，对促进二师产业结构调整和产业升级，加快经济社会发展，更好地发挥“三大作用”、切实履行好屯垦戍边使命具有十分重要的意义。 一、农二师经济社会发展背景和产业基础 “十一五”以来，在兵师党委的正确领导下，农二师认真贯彻落实中央关于新疆和兵团工作的一系列重要指示和方针政策，坚持把发展作为履行屯垦戍边使命的第一要务，抓住西部大开发的历史机遇，立足农业现代化，大力推进新型工业化和城镇化，着力加快发展、深化改革、改善民生、构建和谐社会，经济社会保持了健康发展的良好态势。 （一）“十一五”经济社会发展成效 经济实力不断壮大。2010年实现生产总值51.1亿元，五年平均增长10%，完成规划目标的111.2%，占兵团的比重6.8%，占巴州的比重基本保持了7.6%的水平；人均生产总值25550元，完成规划目标的127.8%。现代农业建设稳步推进，全师棉花等特色农作物单产保持兵团领先水平；节水灌溉、农业机械化推广、现代农业生产 “三大基地”建设全面推进。立足师内特色矿产资源优势，大力推进新型工业化建设，五年来工业增加值年均增长23.7%，完成规划目标的135.8%；商贸流通业快速发展，累计进出口总额8500万美元。招商引资取得成效，招商引资到位资金10亿元。 结构调整成效明显。产业结构优化升级，特色农产品产业化格局初具规模，结构调整日趋合理。三次产业的比重由2005年的50：21：29调整为2010年43:32:25，其中工业的比重由2005年的13％提高到23％，提高了10个百分点。种植业、畜牧业、园艺林果业产值比重由56：14：20调整为47：14：30。 基础设施不断完善。五年累计完成全社会固定资产投资80亿元，完成规划目标的133%。抓住机遇，大力实施水利、电力、交通、社会公益事业、城镇建设等一批重点项目、骨干工程使垦区环境、团场面貌和职工群众生活质量明显提高。 各项改革不断深化。团场基本经营制度基本确立，团场管理方式逐步由行政推动向市场引导、经济调节、社会公共服务方向转变。切实落实团场减负政策，职工增收成效明显。同时，通过不断完善配套政策，使职工群众发展生产的积极性持续高涨。以产权制度为重点的国有企业改革进一步深化，师国有出资工交建商企业法人治理结构逐步健全，现代企业制度进一步规范。 职工收入稳步增长。在生产水平不断提高的基础上，坚持收入分配向基层倾斜，向一线职工群众倾斜，保证职工收入持续稳定增长。2010年在岗职工平均工资性收入23869元，年均增长13.5%，完成规划目标的133.7 %；全师团场职工家庭人均纯收入10080，年均增长8.5%，完成规划目标的102.2%。 社会事业全面发展。坚持以改善民生、促进和谐为重点，大力实施以危旧住房改造、改水、改厕、道路、连队卫生室建设等为主的“十大民心工程”，进一步加大教育、卫生等社会资源的整合力度，扩大社会保障的覆盖范围，全面落实兵团减轻职工负担的重要举措，深入开展平安创建活动，促进了各项社会事业的协调发展，形成了政通人和、心齐气顺、风正劲足、团结向上的社会氛围。全师义务教育经费保障机制基本建立，团场免费义务教育全面实行。华山中学高中部全面建成，学校的规模翻了一番，办学条件进一步改善，升学率和上线率近年都居巴州地区首位，正在努力发展成为兵团、新疆乃至全国的品牌学校。 （二）产业结构分析。 产业结构优化升级，特色产品产业化格局初具规模，2009年，三次产业的比重由2005年的50：21：29调整为43：32：25；二产所占比重提高了9个百分点，其中工业的比重由2005年的13.3％升到19.5％，提高了6.2个百分点，全师轻重工业之比为70：30，重工业比重比“十五” 期末提高3个百分点；在大农业中，种植业、畜牧业、园艺业产值比重由2005年的56：14：30调整为53：16：31，畜牧业和果蔬园艺业比重分别提高2个和1个百分点。详见下表： 农二师产业经济主要比例关系 计量单位：% 指标名称 2005年 2009年 生产总值 　 　 第一产业 49.8 42.1 第二产业 20.7 30.3 第三产业 29.5 27.6 固定资产投资 　 　 第一产业 27.8 26.1　 第二产业 29.6 　33.7 第三产业 42.6 　40.2 农业总产值