农业项目绩效审计探索.pdfVIP

一 、 农业项 目绩效审计的基本步骤 况 农业专项资金 的财务往往集中在财政或有关的实 农业项 目具有单次性任务 的基本属 施主管部 门，对账 、表 、证进行账面审计 ，以摸清农业 农业项目绩效审计探索 性 ，可分为三个步骤 ： 专项资金投入的总体规模 ．掌握支出的结构 在此基 (一1审阅前期资料。掌握绩效 目标 项 础上沿着资金流向，深入乡镇 、农户及项 目实施地进 目初始阶段主要 审核上级批复项 目的文 行检查 ．最终核实资金支出的真实性 在这一环节重 件 。包括项 目建议书和可行性研究报告 点检查不能挤 占、截留、挪用和变更资金用途 ，要执行 ． 重点掌握项 目总体规划是否符合地方 (县 制度规定实行的报账制 ．核实报账手续验收监督的执 乡)依法制定的经济和社会发展的总体规 行和报账依据的真实性 、合规性。各级主管部门要按 隆 划和年度计划以及管理部 门职能及事业 指标、计划、进度或规定程序及时足额拨付资金，中间 发展规划 ：是否符合 国家产业政策 ，相关 环节不能滞留、截留、挪用等 。 行业政策 、行业标准 、专业技术规范及 国 f三1掌握 目标实现程度。核实其真实性 项 目终 家标准 ：项 目申报程序 、决策程序是否符 结阶段主要审核项 目目标的实现程度及其真实性 。每 合规定 ：建设 内容是否符合地方财政部门 个项 目都有明确 的目标 ．最终 目标体现在经济效益 在预算文件 中确定的绩效 目标和专项资 上 ，产品目标 、功能 目标 、工期 目标 、成本 目标 、质量 目 金支出指 向范围 分析项 目的立项条件 ， 标都是为最终 目标服务的．分项 目标是实现最终 目标 选址 、资源 、原材料 、劳动力和运输条件是 的基础 所 以．绩效审计应从项 目分项 目标的完成情 否适应项 目需要 ．产品和服务的市场需求 、建设规模 、 况进行检查人手 ．逐步向最终 目标深化 。农业专项资 建设工期 、投资估算是否切合实际。建设内容是否符 金项 目多数是建筑工程 、水利工程 、渠系配套 、道路建 合项 目区农民生产生活的现实要求 ．农 民增产增收效 设 、改 田改土等形式 ．都可通过审计工程决算的办法 果分析是否恰当 对可能形成破坏生态平衡的环节或 核实专项资金的使用情况。审计必须牢牢抓住项 目资 工程有无关于环境保护的措施。审计人员针对项 目预 金、工程决算、财务决算资料和资金运用的轨迹来实 期提供 的公共产 品和服务 ．包括具体产品和服务的数 施监督．全面客观地反映项 目的建设情况。因此，除了 量 目标 、质量 目标 、功能 目标 、时效 目标 、成本 目标 以 对资金拨付环节进行审计外 ．还应加强对项 目建设情 及服务对象满意度 目标 ．掌握绩效 目标的定量和定性 况的审计 一方面审计有关项 目建设支出账 ，通过对 标准 ．为绩效审计准备资料 支出票据和附件的审查 ．检查支 出的真实性 、合理性 、 f二 测试项 目管理过程，审核其合法性 项 目实 合法性：另一方面深入项 目现场 ，对项 目质量和数量 施阶段主要审核项 目及项 目资金管理环节的措施落 等与支出情况进行实地实物核对 ．对照项 目计划书中 实情况 ： 建设 内容审核其完成情况 ．看其是否符合计划要求 1．审核项 目管理环节的主要措施落实情况。审核 二、农业项 目绩效审计方法 项 目管理执行 自下而上申报的立项审批程序 ．申报过 传统的审计方法和技术基本上都适用于绩效审