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专题论坛 现代水务第 期 年 ３ ／２００９ 发展津沽水务事业 保障天津科学发展 朱芳清 （天津市水务局） 年 月 日，天津市水务局挂牌正 潮灾害仍然威胁着经济社会发展和改革开放 ２００９ ５ ７ 式成立，这是天津市委、市政府贯彻落实科 的大局，三是水生态环境恶化趋势尚未得到 学发展观的又一重大战略决策，它标志着天 有效控制，四是农村水利基础设施建设滞后 津市实现了城乡水务一体化管理，确立了 于社会主义新农村建设。从最近一个时期的 “一龙管水、团结治水、合力兴水”的崭新格 情况看，水资源短缺是主要矛盾，在我市表 局。这不仅为解决天津水资源问题，实现水 现得尤为明显，已成为我市水利面临的最突 资源合理开发、高效利用、有效保护确立了 出问题，在一定程度上制约着经济社会的发 有力的体制保障，也为全国进一步推进水资 展。我市中心城区和滨海新区依靠引滦入津 源管理体制改革提供了新的范例。 和应急引黄济津外调水源，城市供水“依赖 天津地处海河流域尾闾，境内河流纵 性、单一性、脆弱性”矛盾突出。加之我们期 横，地势低洼，濒临渤海。水利担负着供水、 盼多年的南水北调中线工程通水时间又推迟 防汛、抗旱、排涝、水资源管理、节约用水和 到２０１４年，保障全市经济社会发展用水需求 控制地面沉降等多重任务。近年来，天津水 压力巨大。因此，必须把加强水资源管理作 利工作坚持以科学发展观为指导，从战略、 为解决水资源供需矛盾的根本途径，以水资 安全和可持续发展的高度，确立了“建设节 源的可持续利用保障全市发展战略的顺利实 水型社会，发展大都市水利”和构建城乡供 施。随着我市治水实践的不断深入，通过借 水、防洪排涝、水生态环境保护和节水型社 鉴全国水务改革的成功经验，我们发现传统 会管理“四大体系”的治水思路，天津水利初 的水资源管理体制将城市与农村、地表水与 步实现了由农村向城市、由工程向生态和资 地下水、水量与水质、供水与排水等进行分 源、由单纯防汛抗旱向提高全社会水利管理 割管理，违背了水资源的自然循环规律和整 能力、由重视资源开发利用向重视节约、配 体性。特别是由此产生的“多龙管水”、“政 置与保护、由单纯依靠国家投资向多元化筹 出多门”等问题，导致“管水源的不管供水， 资的“五个转变”，并逐步建立起具有防洪、 管供水的不管排水和治污，管治污的不管再 防潮、排涝、供水、灌溉等综合功能的工程 生利用”，没有统一机构对水问题负责，成为 体系，为保证天津经济社会可持续发展做出 水资源优化配置和可持续利用的体制性障 了积极贡献。但目前，影响我市经济社会又 碍。 好又快发展的水问题仍然比较突出，一是水 为进一步加强水资源统一管理，统筹解 资源短缺已成为制约我市经济社会发展的瓶 决好水资源短缺、洪涝潮灾害和水生态环境 颈因素和当前面临的最突出问题，二是洪涝 恶化等突出水问题，支撑和保障全市经济社 作者简介：朱芳清（ ），男，天津市水务局局长。 １９５６－ 会可持续发展，天津市委、市政府决定组建